我反对-第6章
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由于不懂，姚立法“摸着石头过河”，按照自己的方式去做一名代表，一名他理解中合格的人大代表。
对于讨论《政府工作报告草案》这件事情，姚立法这么理解：“既然政府诚心诚意请我们来提意见，那就一定要发言，而且要说真话。如果不懂，别不懂装懂；如果有意见，就说出来。这是我的理解。”
当年的会议上，姚立法一张嘴，人们就感觉到了他话里浓浓的火药味儿。
“《政府工作报告草案》里说，要坚决打击黄赌毒。我想问问，潜江有个这么大的红灯区为什么没人过问？”姚立法质问道。话音刚落，全场突然鸦雀无声。所有的人大代表和官员都定定地看着他，表情复杂。
“红灯区开在家门口，老百姓骂得很厉害。在这个问题上，政府是不是有责任？”姚立法继续问。
会场上安静极了，气氛很凝重。女服务员说，她吓得连开水都不敢上前去倒了。
姚立法所说的红灯区是指潜江市江汉大市场，距离市区两三公里，占地几十亩，规模很大。
市场里的商贩，一部分从事烟草批发和药材批发，绝大部分则是做发廊生意，鼎盛时期据说达到近千家，来自全国各地的上千个小姐公开在发廊卖淫。
为了“繁荣”江汉市场，潜江市政府给了市场一些特殊的照顾和政策。某市领导公开的说“人家千里迢迢到我们这个地方做生意，不可能带上老婆。开放一点，也是可以理解的嘛。”
1997年8月4日，潜江市召开千人大会，宣布“设立江汉大市场、潜江宾馆、和平街、红军路封闭管理区”，全部实行“管委会封闭管理，除出现刑事、消防案件或安全事故外，公安部门不得直接进入执行公务。”，“除枪支弹药、毒品外，其它全部放开经营。”
有市政府做“坚强”的后盾，一些发廊店主招揽生意时，肆无忌惮地对客人说：“我们这里是政府办的红灯区，公安不让进来查，在这里你们会玩得很爽的。”
不仅如此，市委市政府还组织省市电视台对这个市场进行宣传报道，称江汉市场是招商引资的模范市场，是潜江市经济实现腾飞的一个保障和骄傲。
每当看到这样的宣传报道，潜江的百姓骂声一片。但是，百姓的骂声在社会的最底层，上面的领导很难得听得见，或者装着没听见。
就像安徒生童话中那个揭穿皇帝没有穿新衣的孩子一样，姚立法大声的质问，发廊女在市场里公开卖淫，这是不是要打击的“黄”？如果是，为什么市政府不仅不打击，反而想方设法袒护呢？姚立法滔滔不绝，列举江汉市场的诸多弊端。并严正指出，如果政府现在不及时治理，迟早有一天，这个市场会成为心腹大患。
几个月之后，不幸被姚立法言中。
这一年夏天，一个七十多岁的老汉，心脏病突发，死在了市场的按摩房里；这一年冬季，潜江市某副镇长在市场里和发廊女一起洗鸳鸯浴，由于缺氧，两人窒息死亡。
一个“模范”市场，一年之内出了两起命案。如此咄咄怪事吸引了众多媒体探寻的目光。某著名媒体在报道中用了这样一个标题《封闭管理究竟封住了什么》。
可是，当人大代表姚立法提出质疑的时候，悲剧并没有发生。所以，此刻，他的发言，显得很刺耳。某些领导甚至听不太习惯，平日里敢于这样公然“唱反调”的市人大代表实在不多见。
关于红灯区市场，姚立法发了十多分钟的言，没有任何一个人大代表接他的话茬。当他发完言后，会场上竟然出现了难挨的几十秒静默时间。
大家面面相觑。
在场的十多二十个领导，没有人表一下态。再后来，与会者不约而同的频频上厕所。
姚立法似乎并没有觉察到会议出现了“反常”状况，在察言观色方面，他天生麻木。看见没有人说话，他重新站了起来，开始说别的问题。
姚立法手里举着《潜江市政府工作报告草案》说，这样的工作报告他根本看不懂。比如政府的财政预算才短短的半页纸，对于他这个不是学经济的人大代表来说，简直就和看天书一样。他希望政府能把预算写的再详细一点，以便于人大代表的审议。
姚立法试探着问其他的代表，是否能看懂。没人吭气儿。
一个旨在讨论的会议，因为姚立法“激烈”的发言而沉默起来。
在会议上，姚立法还说了很多其他“不中听”的话。会议在主持人略显尴尬的语气中宣布结束。姚立法独自一人匆匆离开了会场，没有注意到身后是一大片惊愕的眼光。离开之前，他把自己杯子里的茶水喝得滴水不剩。
“茶很香的，过去没喝过，浪费太可惜了。”姚立法说。
“你对自己的表现满意吗？”我问。
“比较满意。我把自己和选民的意见反映上去了。但是，开会通知得太突然了，准备不充分，我应该事先去选民中间做一些调查。”
“说完意见，你有没有考虑过说几句好话？给领导们一个台阶下？”
“这个会议本来就是征求代表意见的，我说好话有什么意义？”姚立法反问我。
第一次以人大代表的身份参加政府部门组织的会议，姚立法充当了一个“进谏者”的角色。就和那个湖北老乡、古代著名的进谏者屈原一样，满怀忧思，而且书生意气，性情耿直。
这种书生意气的发言和举动，贯穿了姚立法五年代表生涯的始终。使他看上去和别的人大代表不太一样，似乎很“另类”。
在一个需要政治技巧甚至权术的环境里，书生意气究竟是好是坏？
一方面，书生意气，意味着在政治上很稚嫩，不成熟。中国政坛有自己的一套行事规则，吴思称之为“潜规则”。一个不懂官场潜规则、从政技巧几乎是零的人，却要在政坛里“混饭”吃，可能会出现很多问题。
另一方面，书生意气，意味着不懂得变通，不会见风使舵。无论在任何场合和环境里，想说就说，“想唱就唱”，毫无拘束。这对于混浊的政坛，未必不是一件好事。
此后，在政府召开的各种会议上，人们不断的听到姚立法执著、激动、喋喋不休的发言“不合理。不合法。我反对……”他的发言经常把一些程序性、仪式化的事情引导成为一场场具有实质意义的讨论甚至争论。
一个选民这么评价姚立法，“他总是这么精力充沛，这么敢发言。可以说，他改变了潜江的政治气氛，让它活跃起来了。”
另一个选民则说：“虽然他提的很多建议，有很多并没有被采纳，但是对于政府的某些官员，却是从来没有过的刺激，对于潜江，是个好开端。”
多年后，媒体评论道：姚立法总是所有质疑者中最先发言、最咄咄逼人的那一个。这位“另类”代表的出现……使会议出现了不少尖锐的反调。
因为书生意气，性情耿直，好争是非公正，“另类”的姚立法为自己赢得选民喝彩的同时，也让他在无意中得罪了不少政府官员。这完全不同的两种结果，使得姚立法的代表生涯充满了是非、争议，也因此充满了悬念。这是后话。
我的发言，我做主
1999年1月17日，潜江市第四届人民代表大会第一次会议如期召开。
1月，阳光稀薄，正是南方最寒冷的季节。人们穿着厚厚的冬装，跺着长着冻疮的脚，诅咒阴冷潮湿的天气，渴望春天的到来。
17日早晨七点多钟，潜江市的章华大道上，急促的警笛声突然响起来了，街道上的行人和车辆不由自主地开始避让。
可以想象，行人中一定有挑着菜筐的农妇、牵着孙子小手的老大爷、背着书包正准备去上学的学生和挺着大肚子的孕妇……
人们看见端坐着人大代表和政协委员的车队来了。前面是警车开道，后面跟着一长溜至少十多辆小轿车，再后面是几辆豪华的中巴车。这个浩浩荡荡的车队呼啸而过，腾起一阵阵烟尘，绿灯行，红灯也行。
在注目礼中，车队经过了一条条标语横幅“向人大代表学习致敬，祝人大代表身体健康！”然后，径直开进了市委市政府的大院，开到潜江市人民大会堂的门前。会议将在这里召开。52
就在车队开进市委市政府大门的同时，姚立法骑着自行车的身影出现了。他没有搭乘威风的两会专车。
姚立法说，他的家住在市委市政府大院的斜对面，骑自行车比较方便。更重要的一个原因是，他羞于搭乘这样的特权车队，因为老百姓对此早就有意见了。
两会特权车现象，不只是潜江，全国各地都一样。
2004年，东北的一个网民发帖子质问“为什么总是让百姓为两会车队让道？开两会究竟是为民还是扰民？这些人大代表究竟代表谁？”
2005年，一个北京的网民在网上发帖子表示自己的不满：“某日看新闻，央视的播音员还说，对社会车辆的放行时间由以前的30秒增加到40秒！是一种进步！我靠，这是什么事儿啊！广本、奥迪、奔奔等各色高档车停满了一大片，估计有五十多辆车。这到底是开人大会？还是开车展会？”
百姓不满的嘟囔没有起到太大的作用。
偶尔有那么一两个城市取消了警车给两会车队开道的做法，新闻媒体说这是中国两会的“崭新风尚”。
“起来，不愿做奴隶的人们，把我们的血肉筑成我们新的长城……”
在嘹亮的《国歌》声中，潜江市第四届人民代表大会第一次会议隆重开幕。会场庄严、肃穆，就和人们在电视屏幕上见到的一模一样。
在审议《潜江市第四届人民代表大会第一次会议选举办法》草案的时候，姚立法发现了问题。
办法规定“人大常委会主任、市长、法院院长、检察长的候选人，主席团各提一人，如果没有10人以上代表联合提名的新的候选人，或者联合提名人要求撤回提名以及新提名的候选人不接受提名，可以进行等额选举。”姚立法认为，这个选举办法与国家相关法律的精神是相违背的。办法中额外增加的“撤回提名、不接受提名”等等字样，给了一些想方设法干预选举的人以机会和理由。大多数情况下，“撤回提名和不接受提名”并不是自愿的，而是被领导强迫的，可是，办法对此却毫无界定。
这个选举办法，既给干预者留下了足够的空间，也给干预者提供了一个合法干预的理由。
所以，在审议选举办法的时候，姚坚决表示反对，强烈要求去掉“撤回提名、不接受提名”等等字样，以保证选举中的公开、公正和透明。
有史以来第一次，潜江市人民大会堂里，庄严肃穆的人大会上，有个人大代表毫不犹豫的站起来，说“我反对……”。
别看“我反对”三个字写在纸上很简单，甚至小学生都会写。但是，一个人要在这样严肃的政治场合，当着这么多人的面，大声把这几个字说出来，还是很需要勇气的。为什么？因为你不是在反对一个人红绿搭配的着装，你是在反对一部地方法规，反对一级组织的重大决定。
听到“我反对”这句话，会场内所有人的目光同时“唰”的集中到了姚立法的身上。目光很复杂，有难以置信，有紧张，有认同，也有疑惑。从这些目光中，你甚至能感觉到个别代表正倒吸一口凉气。
从地势略高的主席台往下看去，黑压压一片坐着的人群中，身高还不到1米7的姚立法，应该很不显眼。如果不仔细辨认，很难看得出他始终是站着说话。可是，这个小个子生就一幅大嗓门，所以，他发言的时候，每句话都象是有个“重锤”砸在会场的每个角落。
当姚立法大声表示反对的时候，会场内响起了试探性的、犹犹豫豫的几声掌声。也许是受这几声掌声的感染，全场突然爆发了雷鸣般的掌声。据说，距离主席台越远的地方，掌声越热烈。掌声过后，原本沉寂的会场明显活泛了起来。一些始终紧绷着面部神经的代表，表情逐渐变得生动了。会场上竟然能断断续续的听见一些小声的讨论声；一些从走进会场那一刻起就枯坐着的人大代表，开始活动自己的脖子和腰……
大会的执行主席咳嗽两声，说话了：“姚代表，我们这么做一是按照惯例，二是和省里的选举办法保持一致。”
姚立法据理力争：“难道为了和省里保持一致，就可以违背国家的法律规定吗？”
“嘿嘿……这个……”执行主席的话里透出了几分尴尬，顿了顿，继续说，“潜江有句土话，挨级领导。得一级一级往上来，市里怎么能越过省里的规定呢？”
争辩没有结果。大会继续进行。
执行主席说：“对《潜江市第四届人民代表大会第一次会议选举办法》表示赞成的代表，请举手。”
话音刚落，会场呼啦啦地举起了一片如森林般的手臂。手臂举得很整齐，也似乎很坚定。让人无法分辨，为姚立法的发言鼓掌和举手赞成，这两种行为，究竟哪一种更能体现代表们真正的心意。
执行主席说“对选举办法表示弃权的代表请举手”。
没有人举手。
执行主席说“对选举办法表示反对的代表请举手。”
大家再一次把目光投向了姚立法，姚立法举起了自己的手臂。
表决的结果是，1票反对，0票弃权，317票赞成。《潜江市第四届人民代表大会选举办法》以绝对压倒多数的赞成票通过。
据姚立法说，在他做人大代表的五年时间里，几乎每年开会，每一项表决，都是这样的结果：除他之外的所有人大代表无一例外的都投赞成票。根据法律规定，人大代表有权提出议案、审议各项议案和报告、对议案、报告和重大事项进行表决。为了让人大代表们在履行权利的过程中，不要有什么心理负担和精神压力，法律还专门作出规定，人大代表们在人民代表大会上的发言和表决受法律保护。
这么说，好像有些拗口。通俗点讲，也就是，人大代表们在人大会议上说任何话都没关系，法律会保障他“信口开河”甚至“胆大妄为”地发表见解的权利。
可是，即便有了这样的保障，潜江市很多人大代表仍然只赞成不反对。这种现象，很耐人寻味。
如果一个人大代表在任何问题上都表态赞成，那么意味着他在任何问题上都没有自己的主见，也意味着在太多的事情上，他很随便，很人云亦云。
实际上，不只是潜江，翻开全国各个级别的人大会议的纪录，人大代表在表决过程中，投弃权票和反对票的，简直就是凤毛麟角。
1986年，北大教授赵宝煦先生在《中国法制报》上发表文章称，一部分代表将其代表职务看作是“党和国家对自己的信任”，将参加人大会议看作是政治荣誉。出于感激和报答的心情，他们只会“举举手、鼓鼓掌”。
2005年，某省一个人大代表接受《学习时报》采访时说，据他了解，几年来，人大会上始终一言不发的人大代表占40％左右。也就是说，40％以上的人大代表是“代而不表”。
有人说，与投票表决一项决议相比较，某些人大代表似乎更关心自己的孩子能否考上名牌学校，住房的面积有多大，自家的冰箱是进口的还是国产的……
一些观察家认为，苟且和懦弱使得某些人大代表不仅丧失了政治勇气，而且也丢掉了最起码的责任心。所以，对每一项决议，他们都随波逐流地投赞成票。
以我个人不太成熟的观点来
