国策-第726章

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边的事情，就是因为李存勋要集中精力帮助王元庆解决国内矛盾。因为国内问题比国际问题重要得多，所以只有在国内问题得到根除之后，也就是挡在王元庆前面的障碍全被扫清后，李存勋才会出现在布宜诺斯艾利斯。

放下文件，裴承毅朝李存勋看了过去。

“这几份是你与华剑锋、粱国翔、狄泊清的。”李存勋呵呵一笑，说道，“记得在签字之后摁上手印，还有填写军人号的时候别搞错了。”

裴承毅没多说什么　　“军人号”是军人的唯一身份号码。

“顾问团其他成员的表决票由大使馆发放，你让东方闻去安排一下。”

“没问题，我会告诉东方闻的。”裴承毅迟疑了一下，说道，“下届政府的事情确定下来了？”

“基本上确定下来了。”

“是委员长？”

李存勋点了点头，说道：“按照元首的安排，下任国家元首不由他指定，而是由全体代表大会选举产生，候选人的产生办法也将按照新的规则产生，即只要获得五十名代表的联名支持就有资格竞选国家元首。”

“这可是个麻烦事。”

“是啊，确实是麻烦事。”李存勋呵呵一笑，说道，“门槛这么低，恐怕参选的就不是一个两个了。只不过，按照新的选举法，在候选人超过两人、且没人在第一轮表决中获得半数以上的代表支持，那么将由得到支持最多的两名候选人进行第二轮选举，并且由得票最多的出任国家元首。”

裴承毅微微皱了下眉头，没有发表意见。

“只不过，这些都得等到全民表决之后。”李存勋喝了两口茶，才接着说道，“按照元首的安排，全民表决之后，将首先按照新的选举法，重新产生全体代表大会，也就是重新选举代表。”

“什么意思？”裴承毅立即皱起了眉头。

要知道，本届代表大会是在2036年底，由地方选举之后产生的。仅仅几个月，又再次选举代表，显然不是件简单的事情。

“说简单点，就是共和国的政治结构将发生根本性的变化。”

“说详细点呢？”

“详细点？”李存勋愣了一下，随即笑着说道，“你不是说，你是军人，对政治没有多少兴趣吗？”

裴承毅笑了笑，知道李存勋在开玩笑，没有理会。

“说详细点的话，就是元首要在离任前把该做的事情都做了。”李存勋长出口气，神色顿时严肃了许多。“只要了解我国政治体制的人都知道，建国以来，一直是‘一言堂’，国家元首高高在上，一个人的分量超过了所有人。虽然在纪老之前的国家元首也搞过改革，希望改变这种不合理的制度，比如通过搞内部民主削弱元首的权力，但是效果都不理想，甚至起到了适得其反的作用。内部民主就是个很好的例子，在元首不够强硬的时候，内部民主确实能够给国家一个新的支撑点，让我们不至于迷失方向。可是在元首足够强硬的时候，内部民主就是个摆设，谁也不是元首的对手。虽然我不清楚纪老有没有想过，但是就我所知，赵老在执政的时候就提出过这个问题，只是受局势限制，没有能够提出具体的改革方案。到了元首上台后，情况才有所改观。”

裴承毅也长出了口气，因为李存勋说的这些事情他都了解，也非常清楚。

“不可否认，在某些特殊情况下，近似于独裁的‘一言制’有好处。同样不可否认的是，我们的运气太好了，好到有点难以理解。要知道，如果按照中华民族历朝历代出明君的几率计算，共和国连续迎来了三位奋发图强的元首，可能性不到百亿分之一，也就不具有可持续性。不管是谁，都无法保证下一任、或者下下任、或者今后不会出现一位利用制度漏洞独揽国家大权的元首。真要出现这样的情况，不但是中华民族的灾难，也是整个人类文明的灾难。不要忘了，不到一百年前，出生在奥地利的那个疯子就把整个西方文明带入了毁灭的边缘。”

“也就是说，必须弥补体制上的漏洞。”

“光堵上漏洞是行不通的，或者说，漏洞太多了，根本堵不了。”

裴承毅微微皱了下眉头，明白了李存勋的意思。

“只有彻底改变，才能解决所有问题。当然，这种改变必须是温和的，不然元首不会花十年时间做一件事情。”李存勋稍微停顿了一下，说道，“只要宪法修正案在全民表决中获得通过，我国的政治体制就将发生根本转变。按照我的理解，只要没有出现对民族存亡构成威胁的外来侵略，我国的权力重心将由元首府转移到大会堂。全体代表大会的组成也将发生重大变化，除了按照比例由各省级行政区直接选举代表之外，还将提高政治协商大会的影响力，并且通过全国直选产生政治协商大会成员。总的来说，从下届政府开始，除了元首之外，全体代表大会与政治协商大会都将成为共和国最重要的权力机构。更重要的是，在必要的情况下，全体代表大会与政治协商大会有弹劾元首的权力。”

“弹劾元首？”

李存勋点了点头，说道：“这是现在争吵得最厉害的事情。按照元首的意思，要赋予公民权力，就得让公民拥有对付统治者的终极武器，那就是弹劾统治者。只是，包括委员长在内的众多高层都反对赋予这一权力。委员长的意思是，最好通过全民表决来弹劾元首。毫无疑问，这个办法根本行不通。说简单点，如果按照委员长的意思办，政治改革的结果就是让我国成为第二个泰国、一个由街头政治主导的国家。委员长肯定知道这个办法行不通，只是不好直接反对元首，所以才不得不提出这个建议。总理的意思是在元首府加政府的最高行政机构、以及代表大会加协商大会的最高立法机构之外成立第三个权力机构，即最高法院加最高检察院的最高司法机构，弹劾元首的权力赋予最高法院，而不是代表大会，从而在权力机构间形成平衡。看上去，总理这个提议有可行性，美国就是最好的例证。问题是，共和国不是美国，共和国的国情、文化、信仰、风俗、思想等等，与美国都截然不同，在美国行之有效的政治制度在共和国不一定行得通。事实上，总理这个提议的最大问题就是，现在的最高法院与最高检察院都是向元首负责的，怎么可能让其弹劾元首呢？在政治改革完成之前，也就是代表大会与协商大会的地位得到巩固之前，赋予最高法院独立地位都将使政治改革受到威胁。”

“也就是说，只有在下一轮改革的时候，才能提高最高法院的地位。”

李存勋笑了笑，说道：“你的反应还是挺快的嘛，确实如此，元首就是这个意思。”

“那么，元首为什么倾向于选择委员长呢？”

“你觉得，总理是最好的选择？”

裴承毅没有开口，他可不想表明政治立场。

“总理确实很有理想，却不懂得变通，而且思想过于激进。再说了，能在十年内完成政治改革的第一步，也是最关键的一步，为后面的改革打下基础，除了非常幸运之外，与我们在这十年内参与的战争有很大的关系。换个角度看，如果没有日本战争与印度战争、还得算上半岛战争，元首能够完成政治改革吗？别说搞改革，能够在元首府里住满十年都个了不起的成就了。毫无疑问，在接下来的十年中、甚至在未来二十年内，我们都没有这么好的运气，也不大可能卷入任何一场大规模地区战争，至少不会出动几十万大军，横扫某个地区强国。没有外来因素的推动，改革进程肯定会减慢。不是我悲观，在我看来，能在未来十年内完成政治改革的第二步，即按照共和国的国情实现三权分离，建立起真正的法制民主政治制度就是非常了不起的事情了。”

“也就是说，我们需要一个精明的国家领导人？”

“精明？”李存勋愣了一下，随即笑了起来，说道，“你的这个比喻确实很恰当，我们确实需要一个精明的领导人，而不是一个拥有伟大理想的领导人。当然，十年、二十年或者三十年之后，我们肯定需要一个拥有伟大理想的领导人。”

裴承毅微微皱了下眉头，把说到嘴边的话吞了回去。

“当然，十年、二十年、乃至三十年后的世界会是个什么样子，谁又说得准呢？二十年前，我可没有想到我能成为军情局长。”李存勋呵呵一笑，说道，“再说了，我最多再干五年，小刘接班后也最多再干五年，再往后，就不我们该操心的了。”

“既然如此，全民表决的结果不会出意外吧？”

“你说呢？”

裴承毅愣子一下，不知道该怎么回答了。

“看你的样子，当然不会出意外。”李存勋笑了笑，说道，“当然，我们不会搞营私舞弊那一套。既然要让公民来决定国家的未来，我们就应该尊重公民的选择，而不是利用民意与玩弄民意。这几个月，我们委托几家民营调查公司，针对宪法修正案的各项内容进行了数十次民意调查，从调查的结果来看，除了在几个次要问题上存在些小争议之外，在最主要的几个问题上，即如何产生国家元首、权力机构的分配、新的土地所有制等都不存在问题，支持改革的超过九成。西方新闻媒体也做了类似的调查，虽然结果没有我们的这么乐观，但是都认为表决不会有任何问题。”

“也就是说，这是铁板钉钉的事情了。”

李存勋笑着点了点头，等着裴承毅把后面的话说出来。

“既然如此，你来的目的不是向我介绍情况吧？”

“先谈国内改革，只是让你对未来有一个大致的了解，这样才能对接下来谈到的事情有一个更加深入的认识。”

裴承毅就知道李存勋会这么说。

“你指挥过两场最重要的战争，对国际局势应该有非常深入的了解。”李存勋稍微停顿了一下，说道，“在谈到正事之前，我想先问一个问题，即在你看来，是国内发展重要，还是国外斗争重要？”

裴承毅微微皱了下眉头，似乎没有听明白李存勋这句话的意思。

“简单的说，内因为主，还是外因为主。”

“这还需要说吗？”

李存勋笑了笑，摆出一副“需要说”的样子。

“我们所做的一切，不是去解放亚非拉人民，而是让自己的人民，让我们的子孙能够过上更加幸福的生活。”裴承毅朝李存勋看了过去，“不管我们打了多少场战争，如果不能给我们的祖国，给我们的亲人带来货真价实的好处，那些牺牲的战士将永不瞑目，我们的鲜血也白流了。”

“也就是说，内因为主。”

裴承毅坚定的点了点头。

李存勋笑了笑，似乎得到了满意的答案。

　　　　卷十一　重新洗牌

第94章　深入主题

“事实上，这一切早就计划好了。”

听到李存勋的这句话，裴承毅显得格外平静，似乎早就料到一样。

见到裴承毅的表情，李存勋并没感到意外。

按照李存勋的说法，早在27年前，也就是2010年左右，纪佑国在亲手启动“炎黄计划”的时候就对共和国的未来做了规划，而当时王元庆是纪佑国的首席助理，肯定参与了整个规划工作。因为赵润东当时还是国防部长，而且与总参谋长彭茂邦的关系很不好，所以没有参与“炎黄计划”，直到成为国家元首之前，也就是被纪佑国确定为接班人之前，才首次接触到“炎黄计划”。当时，李存勋在CIA卧底，在保护“炎黄计划”的行动中立了大功，从此得到重用。

非常可惜的是，2010年的时候，裴承毅还是一个刚刚步入军事学院殿堂的大学生。

由此可以证明两件事情。

一是王元庆确实是纪佑国亲自选定的接班人，只是在2017年的时候，也就是纪佑国离任时，他还太年轻了，不适合担任国家元首，所以纪佑国选择赵润东过渡。当赵润东想提拔顾卫民的时候，纪佑国、彭茂邦、潘云生等人出面干预，也就不足为奇了。

二是只有王元庆最了解纪佑国的改革计划，也就是说，王元庆全力推行的政治改革肯定与纪佑国有很大的关系，就算不是由纪佑国制订的，也受到了纪佑国的影响，并且于纪佑国推行的很多改革措施有关。

毫无疑问，这两点关系至关重要。

虽然纪佑国在离任后并未参与政治活动，其清廉的作风得到了全国民众的拥戴，但是没有任何人敢低估纪佑国的影响力，而且还不仅是民众间的影响力。因为与彭茂邦、潘云生等人的特殊关系，所以纪佑国在军队与安全部门拥有无与伦比的影响力。也就是说，纪佑国的存在，等于帮助王元庆控制了军队与安全部门。按照共和国的国情，在此情况下，除了纪佑国之外，没有任何人能够威胁到王元庆。

想明白这个道理，裴承毅就不得不相信一件事情。

虽然政治改革看上去凶险万分，王元庆甚至受到过暗杀与政变威胁，但是这些都是表面现象，或者说是为了渲染政治改革的氛围必须存在的某种不和谐的现象，对政治改革不但没有威胁，反而有很大的帮助。准确的说，这些不和谐的现象被王元庆利用，成为推动政治改革的助力。

当然，关键就是纪佑国在27年前就制订了改变共和国的整个改革进程。

如果共和国只是一个无关紧要的小国，那么不管怎么改革，对世界局势都不会产生多大的影响。可是共和国不是一个无关紧要的小国，而是一个天生能够对世界局势产生重大影响的大国，所以共和国的改革不仅是国内斗争，而是在国内斗争为主的基础上，搀杂了众多外来因素。不管是谁，要想在共和国推行旨在使中华民族复兴的改革行动，除了需要战胜国内的众多反动势力之外，还要面对外来威胁。事实上，就算美国不存在，称霸世界的是另外某个国家，比如俄罗斯、或者某个欧洲国家，以及推行改革的不是纪佑国，而是另外某个领导人，只要改革能让共和国成为世界头号强国，哪怕只要具有成为世界头号强国的潜力，都会采取行动破坏共和国的改革行动。

纪佑国不可能不明白这个道理，也就不可能不采取防范措施。

从这个角度看，在2015年卷入第四次印巴冲突很可能是迫不得已。原因很简单，只要共和国卷入了境外战争，不管卷入程度有多深，都是迈向超级大国的第一步，是挑战霸权的第一次行动。而在2015年的时候，共和国的基础还不过扎实。别的不说，由纪估国发起的产业结构调整在2015年的时候才进行了短短2年，而要完成整个改革，至少需要20年。事实也确实如此，直到2033年左右，产业结构调整才全部完成，共和国由初级工业国成为高级工业国，正式步入发达国家行列（按照高级工业与科技实力计算）。作为共和国最伟大的国家领导人之一，纪佑国不可能不清楚共和国的国情，肯定不愿过早发力。从仅仅一年之后的东海战争来看，有足够的理由相信，引爆第四次印巴战争的不是共和国，而是美国，因为这是打击共和国的办法，而且是最直接的办法。

有了一个不太好的开端，共和国的前进道路变得异常艰险。

由此出发，就不难理解，原本属于局部冲突的东海战争，为什么会发展成为一场对全球格局产生重大影响的地区战争，并且引发了全球金融海啸，为接下来爆发全球大萧条奠定了基础。原因很简单，在开局不利的情况下，纪佑国不再被动应对外来威胁，而是通过积极主动的进攻来扭转局势。甚至可以说，通过金融战争引发金融海啸，再由金融海啸导致全球大萧条都是纪佑国的“杰作”。虽然从某种程度上讲，全球大萧条对产业构调整