形式政策与当代世界经济陈先奎大预测-第17章
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这次灾难再次暴露了亚洲地区社会发展的落后，诸如大面积的贫困、人口爆炸以及过度集中聚居在沿海地区。灾难是地区性的，但却没有地区性的合作组织来采取危机管理。这是亚洲不同于欧洲的地方。人们可以设想，若此种情况发生在欧洲，欧盟将承担起在地区范围救灾的重任。
亚洲是一个多灾多难的地区，天灾人祸频发。亚洲多半是沿海国家或者是岛国。随着人类海洋活动的加强，特别是全球气候变暖，海平面升高，更多、更强的海啸等跨国灾难还将产生。为了集体对付这些新型威胁和挑战，印度洋大海啸之后，亚洲各国有必要认真思考如何加强地区合作，建立一个泛亚洲地区的社会合作机制。各国可就此开展“灾难外交”。我们相信，只要各国重视，集体对付跨国性大灾难总比敏感的安全和战略合作要容易得多。可以充分发挥联合国、布雷顿森林体系、亚洲开发银行、亚太经济合作组织、东亚高峰会议等多边机制的积极性，也可以吸取私人部门如在印度洋和太平洋具有重要利益的跨国公司的资金，尽快建设一批国际性、地区性的海洋灾害预警体系，并以此为契机，推动其他方面的地区社会合作。专题六战后伊拉克前景不定（一）伊拉克大选
伊拉克库尔德领导人塔拉巴尼当选为伊拉克新总统，什叶派领导人贾法里当选伊拉克政府总理。
伊拉克选举委员会2月13日公布了大选的最终结果。伊拉克什叶派政党联盟获得最多选票。什叶派宗教领袖西斯塔尼支持的政党联盟“伊拉克团结联盟”赢得了约４８％的选票，领先于库尔德政党联盟和临时政府总理阿拉维领导的伊拉克民族和谐组织，居各参选党派或政治联盟之首。
“伊拉克团结联盟”在大选中共获得４０７．５万张选票，得票率为约４８％；位居第二的是库尔德政党联盟，获得２１７．５万张选票，得票率超过２５％；伊拉克民族和谐组织赢得了１１６．８万张选票，得票率为约１４％。
选举委员会发言人阿亚尔说，在１月３０日举行的大选中，伊拉克共有约８４６万选民参加了投票，投票率为约５９％。但是，逊尼派阿拉伯人聚居的地区的投票率仅约２９％，其中，安巴尔省的投票率为２％，尼尼微省的投票率为１７％。
（二）伊拉克新宪法获高票通过
10月25日，伊拉克独立选举委员会宣布，伊拉克新宪法在全民公决中以78。59％的高支持率获得通过，反对票只占21。41％，但在森尼派阿拉伯人占多数的两个省份反对票高达三分之二以上。宪法本身规定，在全国范围内，如果有任何三个省的反对票达到三分之二，新宪法将遭到否决。
新宪法高票通过表明，绝大多数伊拉克人民渴望早日恢复伊拉克的秩序与稳定。
（三）驻伊美军死亡人数达两千
10月25日，又有两名驻伊美国海军陆战队员遇袭阵亡。从伊拉克战争2003年3月爆发至今，驻伊美军死亡人数达到了2000人。一方面，促使越来越多的美国人认为伊拉克战争“是一个错误”，另一方面也表明，在伊拉克强制推行美式民生，也并不意味着就可以恢复伊拉克的秩序与稳定，更不能使美国和世界更加安全。在伊拉克，至今仍有20％以上的人支持袭击伊拉克，美国反对美军占领伊拉克，表明伊拉克战争只会促使更多的伊拉克人反对美国。
专题七2月19日，美日“2＋2”安全协商会议在华盛顿举行。2月19日，美国国务卿赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德与日本外相町村信孝、防卫厅长官大野功统在华盛顿举行了美日安全协商会议。会后发表的共同声明中，列出十二项美日两国在亚太地区的共同战略目标，其中提到台湾问题，并首次将和平解决台湾问题列为美日共同战略目标之一。台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国的内政，美日借发表共同文件之机干涉中国内政，中国政府和人民对此坚决反对。
专题八美国总统布什2月20日专程访问欧洲。美国总统布什2月20日起程飞越大西洋，开始他连任后的首次欧洲之行。在未来5天里，他将访问比利时、德国和斯洛伐克。在布鲁塞尔，他除了和欧盟领导人会谈，将分别会晤法国总统希拉克和英国首相布莱尔；在德国他将和施罗德总理举行会谈；在斯洛伐克他还将会晤俄罗斯总统普京。
布什把连任后的首次出访选在欧洲，并早早派新任国务卿赖斯为其打头阵，其目的是要尽快修补大西洋两岸关系。另外，布什此行是在伊拉克大选刚刚结束之后，被认为是修补关系的最佳时机。行前布什对媒体说，他希望此行能够加强跟欧洲的关系，消除过去的分歧，共同面对新的挑战。
美国官员透露，布什所言“共同面对新的挑战”主要包括寻求欧洲对伊拉克、阿富汗新政府的支持，共同推动中东和平进程以及扩大“自由和民主”等。专家分析，布什为达到第二任期的既定目标，现在尤其需要争取欧洲的支持与合作。具体内容包括：在伊拉克重建问题上，需要欧洲对伊新政府的政治支持和经济援助，对伊安全部队提供培训；在伊朗和叙利亚问题上，需要欧洲给这两个国家更大压力，尽可能让其按美国意图就范；在巴以问题上，希望欧洲能和美国立场一致。此外，布什还特别希望欧洲能和美国一道，在中东等地区推动他反复强调的“民主和自由”。
美国外交关系委员会欧洲研究室主任查尔斯·库帕切对本报记者说，从布什此行要谈的问题看，美欧的分歧仍大于一致。赖斯和拉姆斯菲尔德最近在欧洲都表示“支持欧洲团结”，布什把访问的首站也选在欧盟总部所在地布鲁塞尔，据此看来，布什政府唯一与过去不同的是要公开表明美国支持欧洲一体化，美国将和欧盟作为一个整体进行对话，愿意倾听欧洲的整体意见。而作为回报或作为愿意改善关系的象征，德法两国同意对伊拉克安全部队提供培训。但是，由于过去的成见，两国拒绝派军进入伊拉克境内。
这位专家认为，在其他问题上的分歧将无法随布什的这次访问而改变。这些分歧包括：在伊朗核问题上，虽然双方都认为伊朗应该放弃发展核武，但欧洲希望通过外交手段解决，尽可能避免军事行动。美国虽然表面上支持政治解决，但一直对伊朗表示怀疑，对政治解决不抱多大希望，强调不放弃采取经济制裁，甚至包括军事行动等其他强硬措施，美国侦察机在伊朗上空出现就被认为是一种信号；在中东和平问题上，双方都认为阿拉法特死后巴以和谈出现了转机，但在如何真正实现和平以及谁是谁非问题上存在分歧。欧洲认为美国过于偏袒以色列，美国认为欧洲偏向巴勒斯坦。从目前情况来看，即便和平进程有新进展，美欧的这些分歧依然难以消除；在欧盟解除对华武器禁运的问题上，美国将会继续表示反对，但将无法改变欧洲的观点和做法；美欧双方的分歧还表现在2月16日正式生效的《京都议定书》以及国际法庭等问题上。欧洲认为，这再次反映了美国仍在一些国际问题上采取单边行动，采取与盟国相对立的立场。
此间舆论预测，鉴于赖斯的访问结果和“老欧洲”对布什政府成见未消，以及大多数欧洲人对布什政府的反感和怀疑，布什此行预计不会有重大突破。尽管布什一再强调双方存在的“共同信仰和价值观”以及相互需要的伙伴关系，但他此行的“象征意义大于实质内容”。布什此行虽会为美欧合作营造气氛，但双方关系难有突破性进展。专题九国家主席胡锦涛出访文莱、菲律宾和印尼三国，出席在雅加达召开的亚非峰会并发表重要讲话。（一）4月21日胡锦涛出席文莱——中国友协工商界午餐会并发
表重要讲话，强调中国奉行“与邻为善，以邻为伴”的周边外
交方针和睦邻安邻富邻的外交政策，坚持走和平发展的道路。（二）4月22—23日下午，胡锦涛出席在雅加达召开的为期两天的
亚非领导人峰会。时隔50年，亚非国家领导人昨日再次在印尼举行历史性的亚非峰会。中国国家主席胡锦涛出席峰会并发表重要讲话指出，亚非国家应大力弘扬万隆精神，抓住历史机遇，加强团结合作，共绘亚非新型战略伙伴关系的蓝图。中国将始终致力于同亚非国家实现共同发展。
来自100多个国家的领导人或其代表和有关国际组织负责人出席了会议。
今年会议的主题是“恢复万隆精神的活力：致力于建立亚非新型战略伙伴关系”。胡锦涛主席作了题为“与时俱进，继往开来，构筑亚非新型战略伙伴关系”的发言。
胡锦涛强调，构筑长期稳定、内涵丰富、与时俱进的亚非新型战略伙伴关系，是我们共同关心的重大问题。胡锦涛提出：政治上，亚非国家要成为相互尊重、相互支持的合作伙伴，共同推进多边主义，促进国际关系民主化，维护发展中国家的正当权益；经济上，亚非国家要成为优势互补、互利共赢的合作伙伴，拓展合作渠道，丰富合作内涵，加强政策协调，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展；文化上，亚非国家要成为相互借鉴、取长补短的合作伙伴，倡导开放包容精神，推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣；安全上，亚非国家要成为平等互信、对话协作的合作伙伴，树立新安全观，以协商化解矛盾，以合作谋求稳定，维护世界和平。他指出，发展是亚非国家最为紧迫的任务。亚非两大洲，地域占世界的一半，人口占世界的四分之三。没有亚非发展中国家的发展，就没有世界的发展。我们要在平等互利的基础上，积极促进和改善南北关系，努力推进南北对话和合作。
会议通过了《亚非新型战略伙伴关系宣言》，与会领导人分别签署。中国国家主席胡锦涛当晚签署了这一宣言。
根据会议安排，与会的亚非国家领导人从２２日开始分别签署这一宣言。２４日，峰会的两个主办国印尼总统苏西洛和南非总统姆贝基将在万隆会议５０周年纪念活动仪式上正式签署宣言。
在２２日的峰会上，胡锦涛主席作了“与时俱进，继往开来，构筑亚非新型战略伙伴关系”的重要发言，全面阐述了中国对于构筑长期稳定、内涵丰富、与时俱进的亚非新型伙伴关系的有关主张。
本次峰会通过的《亚非新型战略伙伴关系宣言》说，亚非１０６个国家的领导人于２００５年４月２２日至２３日来到印度尼西亚雅加达出席亚非峰会，以恢复１９５５年《亚非会议最后公报》所体现的万隆精神的活力，并以亚非新型战略伙伴关系为方向，规划两大洲未来的合作。
亚非国家领导人在宣言中重申，以“团结、友谊、合作”为核心原则的万隆精神将继续成为亚非国家发展彼此更良好关系及解决共同关心的全球问题坚实、有效的基础。１９５５年万隆会议仍是指引亚非前进的明灯。
亚非国家领导人在宣言中就支持巴勒斯坦独立、支持和加强多边主义、全球化的共同受益、不同文明之间的对话、亚非之间的区域合作、探索合作新方式、促进亚非经济发展的紧迫性等问题提出了一系列的观点和主张。
亚非领导人在宣言中宣布，建立亚非新型战略伙伴关系。这将为亚洲和非洲在政治团结、经济合作和社会文化三大领域的伙伴关系搭建桥梁。
宣言提出，亚非新型战略伙伴关系将基于如下原则和目标：一、１９５５年亚非会议形成的万隆十项原则；二、承认区域间及区域内的多样性，包括不同的社会经济制度和发展水平；三、坚持建立在相互尊重和互利基础上的公开对话；四、与所有利益相关方面共同促进非排他性合作；五、在比较优势、平等伙伴、共同归属感和共同理想及以坚定的共同信念应对共同挑战的基础上，开展务实和可持续的合作；六、通过强化、补充两大洲现有的区域与次区域组织，促进可持续的伙伴关系；七、推动建立公正、民主、透明、负责任的和谐社会；八、促进和保护人权和基本自由，包括发展权；九、在多边场合促进集体和统一行动。
宣言说，亚非新型战略伙伴关系应强调，必须推动两大洲在贸易、工业、投资、金融、旅游、信息和通讯技术、能源、卫生、交通、农业、水资源和渔业等领域的务实合作。
宣言说，亚非新型战略伙伴关系还应着手解决各国共同关心的问题，如武装冲突、大规模杀伤性武器、有组织的跨国犯罪和恐怖主义。这些问题的解决是保证和平、稳定与安全的前提。
亚非国家领导人在宣言中表示，决心预防冲突，通过和平方式解决争端，努力探索建立信任、解决争端和冲突后重建和平的创新型机制。他们决心通过政府间论坛、次区域组织和民间交流三个层次的互动来实现亚非新型战略伙伴关系的持续性。
宣言说，领导人决心通过召开以下会议促进亚非新型战略伙伴关系的机制化：四年一次的国家或政府领导人峰会，两年一次的外长会，以及视情召开的各部门部长级会议和技术层会议。每四年举行国家或政府领导人峰会时，还将同时召开商业峰会。
会议还通过了《亚非领导人关于海啸、地震和其他自然灾害的联合声明》。声明说，亚非国家决心开发早期预警体系，建立并提升国家早期预警体系，探索提高集体行动效果的方法与方式，在社会各阶层中努力创造减少灾害风险的文化，鼓励亚非专家间进行更紧密的交流，鼓励国际社会继续向受灾国提供包括在灾后恢复与重建等方面的技术和财政援助。
闭幕式上，亚非峰会的主办国南非和印尼的总统姆贝基和苏西洛分别发表讲话，高度评价这次会议的成果。
（三）胡锦涛4月24—26日在出席亚非会议后访问印尼，并签署
中国与印尼两国《关于建立战略伙伴关系的联合宣言》。（四）胡锦涛4月27日访问菲律宾，与菲律宾总统举行会谈，一致
同意建立中菲和平发展的战略伙伴关系。专题十经济全球化与中美中欧纺织品争端根据世界各国之间艰难复杂的“世贸”谈判，2004年12月底被确定为全球纺织品自由化贸易最后时限，人们都在欢呼从2005年1月1日开始的“纺织品后配额时代”，但是却遇到了在中美、中欧纺织品争端开始抬头的欧美贸易保护主义的新挑战。
（一）中国纺织品面临“南北合围”
根据关贸总协定（即世贸组织前身）乌拉圭回合谈判结果，经过10年的过渡期，全球纺织品配额制于2004年底正式废除。然而，自今年1月1日以来，全球范围内针对主要纺织品出口国的限制性措施却全面激增，各国间在该领域的摩擦加剧，作为纺织品出口大国的中国也受到前所未有的阻力。在此过程中，欧、美等发达国家唱主角，同时拉土耳其、墨西哥等发展中国家进来，逐渐形成了对中�
