5178-我的课桌在哪里-第21章
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从投入资金看，全区民校合计投资九亿元人民币。
无论是软件（校长、教师的学历、经历、经验、学生来源），还是硬件（教学设备、基础设施），龙岗区民办学校的质量都在不断提高，有六所学校已经上等级，其中新亚洲学校被国家基础教育司评为“双优”先进集体，东升学校被评为“广东省首届十佳民办学校”，爱义学校荣获深圳市“禁毒”教育示范学校。
我专门走访了龙岗区两所民办学校——硬件较好的世纪学校和硬件较差的惠民小学。
世纪学校是一所九年一贯制学校，建筑面积一万平方米，校园内有实验室、电脑室，还有塑胶跑道和简易体育馆。
全校一千五百名学生，百分之九十五为外来工子女。
校门口的广告牌上贴着经市物价局批准的收费标准：小学生每学期一千另三十元；初中生一千六百元。
全校八十五名教师是从南方七、八个省市招聘来的，其中以广东梅州师专毕业生为主。教师工资：小学教师一千五百元，中学教师一千七百元。
据张德良校长介绍，外来工常年在外奔波，无暇顾及子女的教育，他们的子女基础知识普遍比较差。特别是初中生，年龄偏大，无心上学。而且，这些孩子还有个问题：初中毕业以后不知该怎么办？继续在深圳上高中，连学号都没有；回老家上，又要离开父母……因此，这些学生的思想情况十分复杂，隐藏着许多不可知的因素，让学校感到十分棘手。
惠民小学位于已经被污染的龙岗河边，租用原来一家村办工厂闲置的厂房。
全校七百零二名学生全部是外来工子女。
该校二年级（3）班班主任蔡银生告诉我：“全班四十九名学生，父母都是深圳最底层的外来工：在工厂打工，种菜，或是做点小本生意。夫妻两口子，如果都有活干的话，能挣个两千元左右；如果只靠一个人工作，要维持一家人日子，十分困难。”
该校学生每学期收费是九百元。就这个标准还有三分之一的学生交费有困难。
蔡银生是湖北蕲春人，原来在家乡当小学合同教师，每月工资四百元。四年前应聘到惠民小学，现在每月工资能拿到一千一百元。
问到学校的教学情况，蔡银生说：“一所学校的条件包括师资、生源、还有硬件，我们学校的情况你也了解了，这种条件肯定是不可能达到很高的教学质量的。但是，如果这一带没有这一所学校的话，就有许多的外来工子女没地方上学。”
……
《我的课桌在哪里》 第三部分考验城市（3）
第二天，我又到了南山区。
依然是没有人介绍，我直接敲开了区教育局社会力量办学办公室蓝万兴主任办公室的门。
听说我要了解农民工子女的教育情况，蓝万兴说：“我们这里不叫农民工，而是将人口分为户籍人口和非户籍人口，来深圳打工的不全是农民工，比如说，一个北京市民在深圳开了家小超市，你能说他是农民工吗？还有相当数量的大学生，也不是农民工。”
蓝万兴说，深圳这个城市极其特殊，邓小平画了个‘圈’，原来的一个小渔村，很快发展成为一个大都市。它靠谁建设？靠谁发展？当然离不开外来工。外来工来了，势必带来他们子女的教育问题。他们为当地的经济发展做出了贡献，他们子女的教育问题，当地政府难道可以不管不问吗？
面对大量外来工子女涌入城市，如何解决他们的教育问题，蓝万兴的观点是：“每个城市，原先都有它的布局，包括中小学的设置。现在，突然涌进这么多的外来工子女，肯定让城市的教育部门措手不及，一般来说，政府很难拿出大量的资金，筹建大批学校，招聘庞大的教师队伍，来为他们服务。退一步说，即使城市有这种能力，将来外来工一旦减少，势必又会有大量学校空置，造成国家财产浪费。”
我问：“那怎么来解决这个矛盾呢？”
蓝万兴说：“就我们的实践来看，大力支持民办教育是唯一的出路。南山区民办教育这几年发展很快，从教师的数量就可以说明问题了。目前，我区公办教职员工是四千二百八十六人，而民办学校的教职员工多达四千六百六十五人。民办教育可以调动各方面的因素，办学机制十分灵活。筹办一所公办学校，从论证、立项到报批，拿到资金开始盖学校，还得找教师，没有两三年下不来。民办学校就不一样了，筹资渠道多，教师网上招聘，随叫随到；没有校舍，可以租用工厂厂房。快的，三、五个月一所学校就办起来了。”
南山区已经将民办学校纳入区教育局统一管理，逐年增加民办教育的经费投入，2002年100万元，2003年200万元，2004年将达到300万元。
蓝万兴认为，我国的民办教育还缺乏发展好环境，虽然《民办教育法》已经出台，但各级政府还是不够重视，或者说是口头上重视，实际上并不重视。我们这么个大国办教育，让民间资本进入很重要。
我把采访深圳市教育局放在最后，是因为心里依然感到不塌实，怕“碰钉子”。
深圳市教育局在亲民广场，深圳市将政府的职能部门集中在一起办公，为的是方便老百姓。
没有什么门卫，很容易就找到市教育局基础教育处。
基础教育处的杨尊政处长，看了我的介绍信后，有些纳闷地问：“你一名军人，怎么关心起农民工子女的教育问题来了？”
听我谈了自己的创作设想，他表示非常赞同：“是的，农民工子女的教育问题应该引起全社会的重视。我首先要强调一个观点，深圳作为经济特区，这些年之所以发展这么快，除了国家的因素外，与全国人民的支援分不开，特别是来自全国各地的外来工，他们为深圳的建设和发展，做出了重大的贡献。他们子女的教育问题，理应得到深圳市政府的关照，保证适龄儿童的教育，同时也是各地政府的应尽义务。”
多年来，深圳市在教育现代化建设过程中，市委、市政府不断深化办学体制改革，促进和规范民办教育发展，形成了公办学校、民办学校共同发展的格局，逐步建立起均衡优质、结构合理、多元办学、充满活力的教育体系和运行机制，满足了人民群众多样化的教育需求，为建成广东省首个教育强市发挥了重要作用。
近三年，是深圳市民办中小学快速发展、规范提高的时期，据统计，社会团体和公民个人向全市民办中小学投入办学经费近三十亿元。到二00四年十月，全市共有中小学六百一十三所，在校生七十六万人，其中民办中小学二百五十一所，占百分之四十一，有在校生二十八万人，占百分之三十七。
目前，全市义务教育阶段在校生六十八万，其中非深圳户籍学生四十六万，占百分之六十七。全市民办中小学将百分之八十九点二的学位提供给了非深圳户籍学生，共接纳了二十五万人。
深圳民办教育的发展提高，帮助该市超常规地扩大中小学教育规模，大大增强该市满足社会不断增长的教育需求的能力，有效缓解了学位供求矛盾，特别是在解决大量非户籍常住人口子女接受义务教育的问题上，起了举足轻重的作用。
我很想听听深圳在这方面的经验。
杨尊政介绍得非常有条理：促进民办教育，政府必须加强管理、引导和服务。首先要规范民办学校管理。这几年，我们逐步建立健全民办教育管理机构和服务机构。相继在区教育局设立“社会力量办学管理办公室”，作为专门管理机构，每年安排几十万到一百多万元民办教育管理专项经费。第二，加强民办教育办学秩序建设，规范办学审批。严格按照国家和省的有关规定做好民办学校办学审批工作，高中以下民办学校由各区负责审批，高中学校由市教育局负责审批。对于不符合条件、未经审批开办的民办学校，责令其限期整改，对于存在严重安全隐患等问题的非法学校，立即予以取缔，并妥善分流安置学生到合法公、民办学校就读，不让学童失学。第三，把民办学校纳入全市教师继续教育规划，促进民办学校师资队伍建设。目前，由市统筹管理的中学教师培训机构，已对全市民办中学开放，民办中学在培训机构注册登记后，其教师可报名选修继续教育课程。我市还为民办学校教师入户和评定专业技术职称，提供政策支持。这些措施的实行，使我市在民办教育发展和管理方面，逐步实现两个重大转变：一是从以办学审批和问题管理为主，逐步向宏观规划，积极引导，全程管理和全面服务转变。二是社会的民办教育需求日益理性化，民办教育逐步在满足社会的选择性教育需求方面发挥更大的积极作用。
杨尊政说：“我们从来没有把外来工子女的教育问题看成是一个包袱，而是把它当成是全市基础教育一个重要的组成部分。这里面还有个感情问题，深圳的干部大都是从全国各地调来的，其中还有不少是由外来工转为干部的。深圳没有排斥外来干部，深圳也不会排斥外来工的子女们。”
农民工子女的教育问题，是每个城市都要碰到的问题；
农民工子女的教育问题，也是对每个城市的一种考验！
《我的课桌在哪里》 第三部分考验城市（4）
活力（二）：沈阳行
当列车即将抵达沈阳时，喇叭里传来播音员声音：“沈阳大雪，最低气温零下二十六度。”
在北京生活了二十改辏永疵挥屑饷春裰氐拇笱裁痪绱酥偷钠隆馐钦嬲谋狈窖隙？省希望工程办公室主任万显东告诉我，你来了解农民工子女的教育问题，一定要先去鲁园看看。
鲁园是鲁迅儿童公园的简称。挨着鲁园有个劳动力市场，是沈阳乃至东北、全国闻名的劳动力市场，国际劳工组织还派人考察过。鲁园劳动力市场成立于一九九三年，是个综合性劳动力市场，每天流动劳动力平均三千多人，多时达到六七千人。每天的成交量二三百人。
尽管是个大雪天，天寒地冻，但市场大厅里依然挤满了求职的农民工。他们每人胸前都自己挂着一张一尺见方的纸牌，上面写着“厨师”、“木工”、“瓦工”、“保姆”、“服务员”、“驾驶员”……表示自己所能承担的工作。
从求职者那一双双渴望和焦虑的目光，可以看出，这里也充满着竞争。
我问一位胸前写着“厨师”的小伙子：“从哪来的？”
答：“辽宁铁岭。”
“在这儿几天了？”
“明天就一个礼拜了。”
“找活难吗？”
“很麻烦。”
“为什么？”
“有的是老板瞧不上我，有的是我瞧不上老板，有的是工资开得太低……”
“为什么瞧不上老板？”
“现在什么人都有，有的老板一看心就不善，你跟着他走了，干不了十天半个月，他就找借口把你辞了，连工钱都不给。”
这时，旁边一位中年人插话说：“我在这疙瘩也等了四天了，找不到活干，每天吃的、住的，还得开销，愁人啊……”
在鲁园负责的，是和平区劳动和社会保障局零工管理科王品科长。据王品介绍，到这个劳动力市场求职的主要是东三省的农民工，占百分之六十五，东三省又以辽西最多。其他还有四川、河南、河北、山东来的。从工种来看，又以餐饮业最多，像厨师、服务员、水案、面案，差不多占六成；做保姆不少；还有力工，像搬运啊，栽树啊；技工，像木匠、风镐、水钻等。工资标准，厨师一般是一千到一千五百元；服务员包吃包住六百元；保姆也是包吃包住，一般六百元；技工和力工不定，一般是按日计算工资。
王品说：“和平区大概有农民工十几万人，其中建筑行业占百分之三十，餐饮占百分三十，技工和力工占百分之二十，外来经营者占百分之十，还有百分之十是收废品的啊，修鞋的啊，包括盲流。”
“这些农民工中，带子女进城的多吗？”
“根据我们掌握的情况看，带子女进城的农民工主要是技工和外来经营者，也就是说大约有三分之一的农民工身边带着子女。”
“他们子女的教育情况怎样？”
“这个情况我不是很了解，”王品想了想说：“不过，解决农民工子女的教育问题，是非常重要的。沈阳什么事情最大，发展经济最大，发展经济离不开农民工。你不解决他们子女的教育问题，他们就有后顾之忧。”
沈阳市和平区有一所砂山街第四小学。
砂山街第四小学简称砂山四校。砂山四校是一所专门招收农民工子女指定的公办小学。
“23321831”、“23318019”这是砂山四校专为进城务工农民工子女入学开通的两部“服务热线”。
去砂山四校采访前，我先假设以一位农民工的身份，给服务热线拨了个电话：
“你好，这里是砂山四校专为进城务工农民工子女入学开设的服务热线，有事请讲！”
“我是从山东来沈阳打工的，我的孩子想到你们学校上学行吗？”
“我们表示欢迎。”
“需要办理什么手续吗？”
“一般来说，要有你全家户口簿、身份证，原籍出具的你的孩子在当地没有监护条件的证明，你在沈阳的暂住证、务工证明等。”
“我哪有时间回原籍开证明？”
“孩子可以先来上学，以后再开证明也行。”
“要交借读费和赞助费吗？”
“不用。”
“收费标准是多少？”
“每学期二百元。”
“真的是二百元吗？以后还会不会再加其他费用？”
“不会，我们是一次性收费。如果你还有困难，还可以申请减免。”
……
《我的课桌在哪里》 第三部分考验城市（5）
砂山四校地处城乡交界处，在沈阳，砂山是郊区和落后的代名词。这所建于一九五八年的公办小学，从上个世纪九十年代末，便开始出现生源不足的现象。那几年，沈阳掀起了一股择校热，许多家长嫌这儿偏僻，条件差，千方百计将孩子转到市区的学校。二000年，秋季开学时，有着四百个学位的学校，只招来二十几名学生。
马淑惠校长告诉我：“当时，区教育局说了，给你们半个月时间，再招不来学生，这个学校就给撤消了。迫于这么一种压力，为了生存，我们不得不主动走出校门，向社会公开招生。当时，我们也分析过了，像我们这种学校，到市区肯定是招不来学生的，必须面向郊区。我们选的第一个点是汪家河乡。那里是个大垃圾场，有许多外地来的农民工居住在那里，以捡废品为生。我们去的时候，发现垃圾场边有许多孩子在玩，七、八岁，十来岁都有，问他们上学了吗，他们直摇头。后来，才知道，这些都是外地农民工的子女，他们跟着家长进城，却找不到学校，只好和父母一起捡废品。听说我们是来招生的，刚开始他们还不相信，以为我们在骗他们，后来�
