北宋之无双国士-第187章

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　　据章楶介绍，他之所以能够一路高升，其实就是他在使力，他的堂兄章惇与欧阳辩是同年，这一次就是章惇给推荐的。
　　当然，这也是费松清自己的能力过人，加上央行出身的身份，有了这个机会才推荐了上去。
　　而制置三司条例司几乎往每一路都任命了这么一个人，相比起历史上只能派出八个人要多得多，这也让他们的工作能够更加的细致，因为他们原本就在那一路扎根的，所以对当地的情况更加的了解。
　　费松清接到任务之后，根据规定，向央行发出联合巡察申请，此次均输法、免役法、农田水利法的实行，央行在里面发挥很大的作用。
　　均输法规定的缴纳田税、助役钱等都是通过央行来缴纳的，这样可以减少贪污，加上央行在的办事处已经铺遍每个县一级官道，农户只需就近缴纳就可以了。
　　正是因为如此，央行也承担了部分的监督的职责，每个相度利害官都可以向央行申请联合巡察，央行会派出财会人员以及银监卫配合，因为央行本身就和经济息息相关，所以在监督的过程中专业性极高。
　　至于相度利害官为什么都是央行出身，当然是考虑到与央行的配合上，当然央行出身的官员本身就是精明强干的代名词了。
　　费松清负责的荆湖北路新法推广巡察监督，其实还算是比较轻松，荆湖北路是南方，加上荆湖北路是央行深耕十来年的地方，由央行配合，自然相当的轻松。
　　不过费松清也非常认真，每到一个县里，都会选择到乡村里面去探访，深入到农户里去，他要清楚地知道，在每个村庄里，水利的设施如何，缴纳田税的情况，以及助役钱的缴纳情况，还有没有官吏在征收什么苛政杂税。
　　费松清本身就瘦小，这段时间更是天天在路上奔波，被晒得又黑又瘦，就跟个瘦猴子似的。
　　沅州下辖县治不多，也就只有三个县，麻阳县就是其中一个。
　　费松清今日便是到了麻阳县下的一个叫绿溪口村进行视察。
　　绿溪口村和官道距离颇远，一条由村里自己筹措人力修成的黄泥路在雨后一片泥泞，车马都很难进入，费松清只能和银监卫等人踩着泥泞进去。
　　村里的里正听说有官员来，赶紧来迎接，看到费松清的时候也不由得有些发愣，因为在他印象中官员都是白白胖胖的，哪里见过如此黑瘦的官员。
　　好在麻阳县里的衙役也跟着一起来了，里正这才确定了来的就是什么官了。
　　不过他也不敢大意，大官虽然不会来到他们这个穷乡僻壤，估计也就是什么芝麻小官罢了，虽然如此，对他们来说也是天大的官了。
　　里正赶紧吩咐人去准备鸡鸭鹅等准备招待来客，他不由得有些愁苦，这次来的人可不少，正主不多，但护卫的人有几十个呢。
　　在里正的带领下，费松清去查看了沟渠、堤坝等等水利设施，根据里正的介绍，这些水利设施是县里面带着一起修缮的。
　　费松清满意地点头，沟渠堤坝的修建都还算是颇为合规的，灌溉农田是足够使用的了。
　　他又去村里多处问访，询问了助役钱、田税缴纳等等情况，基本都是比较符合新法规定的情况。
　　里正对此笑道：“新法好啊，从我们村里去县上央行虽然不近，但是我们只需要带着铜钱去就好了，以前得缴纳各种支移钱折变钱乱七八糟的东西，现在我们可以自己卖粮食，卖了粮食交个田税和助役钱就可以了，农闲的时间还可以去打工，现在到处都有修路、招人干活的，到处都有活路，只要不懒，总能挣到钱的。”
　　费松清笑道：“情况是很不错，不过这村里的路太差了，没有想过给整整？”
　　里正皱起了眉头：“黄泥路是没有办法的啦，我们这里雨多，下了雨就是一滩黄泥汤，县里的官道都是水泥路，那叫好，但我们哪里修得起哦。”
　　费松清点点头，这个的确是很难，水泥路造价不低，现在的水泥路也是国家和各地的贤达一起出钱的，光靠村里可没有这个财力。
　　费松清一路考察下来，荆湖北路的情况都算是很不错的，即便有一些官吏还是照着以前的方式在做，但也是极少的，见到了随手就给处理了。
　　里正在村里招待费松清等人，并且安排了住宿，费松清也没有推辞，只是在临走的时候给里正留了二十贯的钱。
　　绿溪口村是他在沅州巡察的最后一个村了，整个沅州的情况都相当不错，费松清将所见所闻写成报告，通过驿站送完京城。
　　大宋各路相度利害官在央行的配合下在完成相应的巡察，雪片般的报告在制置三司条例司汇聚。
　　吕惠卿则是安排人将各个报告的情况都重新整理到一起，然后统一向欧阳辩汇报。
　　欧阳辩看了报告之后，露出了由衷的笑容。
　　果然，唯有执行力才是变法的关键！


第424章　初见成效！
　　费松清是这一次巡察中典型的人物，相度利害官大多都是央行出身的官员，所以在巡察监督的过程之中力度很大，做事也很有方法。
　　央行的银监卫有清丈田亩的经验，在配合上也相当有默契。
　　央行的体系让田税的收缴和助役钱的收缴变得容易起来。
　　关键是，削减了支移折变这些盘剥、又把劳役给取消了，这让农户主动缴税的积极性变高了起来，不用各地的官吏去强行催收。
　　至于抗税的事情是很少的，这个时候的民对官的畏惧是很强的，若不是到了活不下去的时候，他们是很愿意配合的。
　　他们知道了只需要拿出很少的一部分缴纳就可以的时候，他们的积极性其实是很高的。
　　欧阳辩翻阅着此次夏收的数据，各地的情况不太一样，南方今年大丰收，原本这种丰年很容易出现谷贱伤农的情况，欧阳辩让常平仓及时收购粮食稳定粮价，而原本的旧粮则是腾出来，经由海路大规模输送到辽国、高丽、日本等等国家，换回大量的原料。
　　吕惠卿汇报道：“这一次的夏收是均输法、免役法、农田水利法的第一次落实，执行情况还是比较理想的，经过各路相度利害官督促巡查，支移折变的情况基本杜绝，农田的水利工程基本也得到了落实，但大规模的农田水利没有那么快，还需要时间。
　　至于免除徭役是问题最多的，很多地方官府依然习惯用各种名义征徭役，各路的相度利害官基本都汇报过这个事情，这个需要加大力度宣传。”
　　欧阳辩点点头：“农户留存呢？”
　　吕惠卿神情振奋：“这个可就了不起了，今年夏收虽然丰收，但常平仓敞开了收购，因此粮价很稳定，粮食卖出了价格，农户收获颇丰。
　　加上均输法的执行，少去了支移折变的克扣，农户至少比往年少交了三分之二的税，至于助役钱还不到田税的十分之一，总得算下来，今年农户不仅能够吃饱饭，还能够给家里的孩子扯几尺步做一身新衣服了。”
　　欧阳辩轻轻摇头微笑道：“大宋的农民太容易满足了，不过，我们能够做多少就先做多少，总有一天，咱们不仅要让他们能够吃饱饭，还得吃好住好！”
　　吕惠卿笑道：“季默要求太高了，各朝各代的农民能够吃饱饭已经是了不起了，要吃好还要住好，那只有煌煌盛世才有的景象。”
　　欧阳辩嗤笑了一声：“可外面不在说现在就是煌煌盛世么？”
　　吕惠卿哑然失笑：“哪朝哪代的盛世需要给别国缴纳岁币保平安的，不都是万国来朝才是么？”
　　欧阳辩也笑了起来：“你看，你不也要求挺高么？”
　　两人相视大笑起来。
　　虽然这么说，但欧阳辩的心情着实舒畅。
　　清丈田亩完成了，给诸多农户确权了不少的农田，均输法、免役法则是实际上给农户减税了，只要稍微好的年景，农户就能够过得相当不错。
　　当然这个相当不错是指能够吃饱饭了，想要抗击风险，还是需要农行协助的，但已经是个非常了不起的进步了。
　　笑完之后，吕惠卿有些犹豫道：“季默，你提出的官府采购法我已经带着人在着手制定了，但这个法规估计不好通过吧？”
　　欧阳辩点点头。
　　他提出的采购法就是要让禁止官府摊派征收各类物资，想要用东西，那就拿钱去买。
　　如果是以前穷的时候，欧阳辩绝对不会提出这个法规，因为根本不现实，但是现在大宋朝的富裕可以说是空前的，在不打仗的情况下，大宋朝的钱太多了。
　　因为央行承担起修路的职责，朝廷省去了这个大开销，其余最大的花销就是军队和朝廷的运营了。
　　这一次经过均输法和免役法的改制，朝廷的税收收入会再次暴涨，这么多的钱存在国库里面并不是什么好事，所以必须想办法花出去。
　　而官府征收物资的方式对于商业的打击是比较大的，一般的商户一旦被贪官污吏针对，立时就是倾家荡产的下场。
　　所以欧阳辩打算推行采购法。
　　免役法免除农户的徭役，是在解放农户的生产力，而采购法免除商户被征收物资，则是给商业增加活力。
　　欧阳辩变法的核心点便是千方百计让整个市场更加活跃起来，经济要发展，是商业、工业、农业、服务业各个行业的整体繁荣，在保证官府正常运行的情况下，千方百计的给农户、手工业、工业商业解绑，约束官府对这些行业的影响。
　　而这些损失都会在百业兴旺之后得到弥补。
　　“这个事情我会争取各方意见的，不过理论基础有利于我们，大家不都是再说官不与民争利么，许多大臣家里都是有产业的，他们有些能够摆脱征收，但是一些独特的，他们也是摆脱不掉的，所以他们即便不赞成，但也不至于反对才是。”
　　欧阳辩说道。
　　吕惠卿点点头：“我的意思是，恐怕老师那里……”
　　欧阳辩顿时有些苦笑起来。
　　这阵子推行均输法免役法有效果，王安石颇受鼓励，想着抓紧颁布保甲法、保马法这些法规，欧阳辩劝了好几次，王安石还是坚持。
　　而欧阳辩提出的整治吏治以及采购法这些，王安石却是有些不置可否，嗯，这么说还是保守了些，应该算是不屑一顾了。
　　王安石认为，虽然整治吏治很重要，但目前来说强军却是最为重要的。
　　欧阳辩其实也认为王安石的做法其实并没有什么不对的，保甲法、保马法其实也不是全无可取之处，只是在目前的情况下想要执行好，却是难如登天。
　　均输法、免役法这些欧阳辩可以借助央行、央行系官员、以及农户本身就是受益者的关系去完成，但保马法和保甲法却是要直接伤害农户的利益，一旦引起广大农户的反抗，却是如何也不能够完成的。


第425章　争执！
　　欧阳辩和吕惠卿聊了聊，便去找王安石了。
　　王安石也是制置三司条例司的主官，而且兼着参知政事，是排名在欧阳辩前面的，欧阳辩必须找王安石汇报。
　　欧阳辩向王安石详细地汇报均输法、免役法的执行情况，王安石一边听一边点头，虽然还有一些不尽如意的地方，但总体来说执行上是没有问题的。
　　王安石振奋道：“这般说来，我们的道路是正确的，季默！”
　　欧阳辩赶紧道：“老师，我在。”
　　王安石道：“保甲法、保马法等研究如何，是否可以着手颁布了？”
　　欧阳辩摇头道：“老师，经过我们的研究，这两个法规还有很多不完善的地方，还得细细修改为是。”
　　王安石脸上的喜色渐渐收敛，他沉默了一下道：“……季默，我记得你曾经说过，大宋之病在于经济、官场腐败、以及武备松弛。”
　　欧阳辩点点头，这话他说过。
　　王安石看了欧阳辩一眼：“保马法、保甲法是为了让大宋朝重新变得强大起来，如果大宋朝所有的百姓都能够武装起来，我们何惧辽夏？
　　西夏两百多万人，辽国不过五六百万人，咱们大宋朝却是足有万万人，只要将百姓都组织武装起来，何惧辽夏？
　　季默你做事一向有稳又快，但这保甲法保马法这么长的时间，你却一直拖着，总是说问题很多问题很多，但法规哪里有十全十美的？”
　　欧阳辩苦笑道：“老师，这两个的确缺陷太大，若是实施，弊端太多了。”
　　王安石哼了一声：“能有何弊端？保甲法是我参考唐朝的团结兵所制定的法规历史上原本就有先例。
　　康定年时候，在好水川之战中，民兵就表现出很好的战斗素养，当时在西北和河北就组织了将近四十万的民兵巩固边防，就起到了很好的作用。
　　大宋如今军队的账面数量已经突破百万，现在虽然能够支撑，但一旦打起仗来，巨大的军费开支会拖垮整个国家的。
　　兵农合一制度是目前最好的选择，保丁上番，每人日支口食米三升，盐菜钱一十文，可比禁军要便宜多了！”
　　欧阳辩苦笑道：“可不能这么比，唐朝团结兵有自己的田产，装备齐全，加上当地风气影响，自小习武，所以他们在对外战争中表现不比正规军差。
　　现在的农户可比不上唐朝的团结兵，光是谋生活就让他们精疲力尽了，哪里能够去习练武艺，而且，如果按照保甲法来执行，训练、装备都要保丁自己掏钱，他们去哪里掏出这么多的钱？”
　　王安石诧异道：“口食是朝廷支付，装备是朝廷打造，怎么要保丁自己掏钱？”
　　欧阳辩忍不住苦笑。
　　清丈田亩、免役法、均输法这些可以通过巡察进行监督，只需要宣传到位，民户便会自主保护自己的利益，但保甲法却是长时间把持在甲长、指使、巡检、攻提举司这些人的手上，腐败问题根本没有办法解决。
　　历史上也证明了，保甲法是很难行得通，也没有必要，宋朝其实从未将保甲当作正规军使用。
　　比如元丰四年的西夏作战中，开封府和陕西共选募义勇保甲万人，在战争过程中，义勇保甲主要担任仅仅是守城，慊役，辎重，馈运等辅助性差使。
　　全国范围内浩浩荡荡的这么一个大练兵，最后就挑了万人做一些差役，这样的保甲法又有什么意义？
　　而且关键是，后来更是爆发了保丁武装对抗朝廷，朝廷花了很大的力气才压了下去，这又是何苦？
　　不过这些和王安石说不上，欧阳辩呕心沥血将清丈田亩、均输法、免役法完成，王安石因此信心爆棚，觉得天下已经无不可为之事，哪里听得进话了。
　　欧阳辩苦笑摇头，这是自己给自己挖了坑了。
　　“老师，您也是在州县执政过，应该知道底层的官吏有多么的苛刻，一分权力都能够使出十分的霸道来。
　　他们若是得了这些机会，一定会拼命的克扣，还会让保丁自己出钱，甚至会利用刑罚敲诈勒索保丁……”
　　王安石摆摆手道：“只要我们派人巡察，自然可以杜绝了。”
　　欧阳辩苦笑道：“那么多的县乡，哪里监察地多来，这和免役法这些不同……”
　　王安石哼了一声道：“有何不同，其他的可以监察，这个当然也是可以监察，若是不行，多派人就是，总是可以完成的。”
　　“关键是，这个收益率不高，而且扰民严重……”
　　王安石的脸色越来越差。
　　“季默！”
　　王安石吼了一声，让公廨外面的人都听到了，忍不住探头来看。
　　王安石盯了他们一样，外面的人赶紧走开。
　　他深深吸了一口气，缓了缓道：“季默，你是怎么回事，我知道你谨慎，但变法哪里有十足把握的，你看，清丈田亩、均输