舰娘:从深蓝到星海-第197章
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同时，星海舰娘联盟的大会上，是没有各种政党存在的，后续也不允许政党存在。
虽然内部肯定有派系，这是不可能彻底避免的事情，但是不会允许公开的官方政党存在。
没有了官面上的多数党和反对党，那么星海联盟大会就是统一的，也就可以代表联盟的全体国民了。
联盟大会选出来的联盟元首，理论上就全体国民间接选出来的，也就可以同时代表政府、议会、国民、国家了。
星海联盟的元首之下，是联盟安全理事会，简称也会是安理会，但是这个安理会可不是联合国的安理会。
它不是几个大佬做利益交换的地方，而是联盟的最高军事机构，负责管理和处置所有军事事务。
这个安理会里面； 当然也就没有什么常任理事国了，反而设有直接的明确首脑——安全理事会理事长。
再然后是联盟执行委员会，简称执委会，看上去是类似联合国经济与社会理事会的组织，实际上的权力划分是联盟中央政府。
执行委员会行使联盟最高政治权力，总管联盟的大小政治事物，最高长官为执行委员会委员长。
但是委员长由联盟主席认命，日常工作向联盟主席负责，实际上就是联盟元首的副手和下属。
接下来就是联盟裁判所和联盟都察院，分别是最高执法机构和最高监督机构。
最后是联盟秘书处，跟联合国秘书处一样，设有秘书长职务。
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联盟秘书处的职责，名义上和联合国秘书处是一样的，都是一个协调机构。
不过协调的不是国与国的关系了，而是联盟中央机构与下属舰娘组织之间的关系，这是非常重要的任务。
因为联盟是通过非暴力手段统一的，各种矛盾和地方局势没有被战争手段打破，很可能会在合并之后的改革中暴露出来。
同时，秘书处的行政等级，是和安理会、执委会、裁判所、都察院平级的，都属于联盟的最高级政府机构。
在有了实权的联盟元首，同时还有实权执行委员会的情况下，这个秘书机构等级与内阁平级，这可以说是非常的离谱情况。
这其实考虑到许星辰这个元首是指挥官，而下属的高层官员却大多是舰娘，这种舰娘世界的特殊情况而专门设置的。
秘书处的所有职务，全部由联盟元首直接认命，可兼任其他机构的任何职务，不需要其他任何机构的审核，但有两个特别规定。
由指挥官或者契约舰娘担任联盟元首时，联盟秘书处职务可全部由元首的契约舰娘担任，或者同指挥官的契约舰娘担任。
由独立舰娘担任联盟元首时，秘书处职务必须全部由独立舰娘任职，且必须按照各谱系的舰娘人口的比例来分配。
这些规定，实际上是把秘书处，当作执政党的机关来管理了。
星海联盟内禁止公开的政党活动，但是实际上并不打击政党和派系，因为舰娘的社会中天然的党派到处都是，根本没办法打击。
同一个指挥官的契约舰娘，天然的属于同一个党派，同一个谱系的独立舰娘，也天然的属于同一个党派。
只不过同个指挥官的契约舰娘数量有限，根本形不成有规模的党派，所以这个规定实际上就是给许星辰专门准备的。
许星辰实际上的计划是，把所有的高层独立舰娘，都变成自己的契约舰娘，拉进秘书处来同化吸收，融入自己的舰娘体系。
同时从秘书处派自己的舰娘出去，到其他关键机构的核心岗位任职。
这样自己就能通过自己的契约舰娘，更加全面和深入的掌控整个世界，应该说是联盟了，因为联盟的领域已经不只是地面了。
等到整个联盟真正整合完成，许星辰就可以选择功成身退，把元首交给自己的契约舰娘来干了。
当然，退不退的具体选择权在自己。
至于独立舰娘担任元首的情况，实际上是一个托底条款。
万一自己出师未捷身先死，后续就只能由独立舰娘担任元首了，因为自己的舰娘也变成独立舰娘了。
那时候舰娘們要采用联合执政，才能可能继续维持联盟的存在。
如果让一个谱系的舰娘形成绝对优势，那联盟分崩离析回到从前只是时间问题。
至于说其他的普通指挥官成为元首，也通过他的契约舰娘掌控时间，那基本上是不可能发生的事情。
如果真的有和自己一样的指挥官，能够签约近乎无限数量的舰娘，那对这个世界也是有益的，可以算是自己的精神继承者了。
第四一二章 我们有九个元首比罗马皇帝都多五个
在联盟总部机构之后，是关于地方机构的规定。
由于舰娘世界是个群岛世界，所以这里的行政区划的设置，在某种程度上就是群岛区域的划分。
联盟的行政区划，整体分成了大型岛屿群、次级群岛、岛屿这样三个天然的区划级别。
然后根据各地的实际情况，细分成了七个行政级别。
一级行政区有两类共八个，第一类是东方群岛、西方群岛、南方群岛、北方群岛这四个以方向命名的超级岛屿群。
四大岛屿群本身体量巨大； 每个都有赛里斯和阿美莉卡加起来那么大，而且自然条件和资源更加优越，只是人口相对稀少。
它们的数量只有区区四个，却占了整个联盟陆地面积的一半，关键是拥有整个联盟几乎全部的舰娘和人类人口。
而且岛屿群内的岛屿位置都非常集中，而岛屿群之间的距离却非常遥远，导致岛屿群的相对独立性会非常高。
如果没有契约舰娘和心灵通讯频道，许星辰很大概率不会设置这一级行政区。
就算是要设置； 也会参考了宋代的路这种行政区； 或者是露西亚的联邦大区，作为介于总部和地方之间的机构存在。
也就是不设地方上的统管官员，只设置下属的办事机构，且都列为总部对应部门的派出单位，直接对总部对应部门负责。
但现在既然有契约舰娘可以作为地方首脑，有大量的独立舰娘可以担任各级的管理人员和公务员，还有心灵传讯频道作为无障碍沟通交流渠道，那么许星辰就可以大胆放权了。
四大岛屿群，都直接参考联盟总部，设置了岛屿群的安理会、执委会、裁判所、都察院、秘书处等类似机构，只是等级低一级。
军事、行政、司法、监督机构，都有自己的直接统管首脑。
还会安排一个分管副元首，名义上作为这个大群岛的行政首脑，实际上可以直接或者间接统管所有事务。
按照许星辰的计划，西方群岛的副元首，暂定由湖南老师担任。
许星辰本来考虑过，如果这几天能把胡德、俾斯麦、黎塞留、维内托等主要舰娘签了，就让她们之中的一个来担任。
但是仔细想想； 这些家伙之间关系并不算多好，特别是这些谱系之间的关系也算不上好，主要是有很多互相看不顺眼的家伙。
如果让她们中的某一个来担任首脑，很可能不会让其他组织和谱系的舰娘信服。
许星辰最终还是决定，让湖南老师这个外来者当西方群岛的副元首，让本土的胡德、俾斯麦、黎塞留、维内托等原有高层给湖南老师打下手，每个人各管一摊，让湖南老师居中协调。
南方群岛的情况则正好反过来，绝大部分都是美系舰娘，谱系非常的统一，相互之间并没有不好化解的矛盾。
同时这边的原有主要组织首脑，都已经跟许星辰签约了。
所以许星辰准备直接让企业来担任南方副元首，然后派一批自己的中系建造舰娘过去给她下属，扶着南方群岛的主要实权职务。
东方群岛属于事实上的联盟本土，这里的副元首的实际职务权力比较小，许星辰准备让朝歌这个元首秘书去干，其他的下属职务也都由本体的中系本土舰娘来充当。
北方群岛的情况最特殊，许星辰一直都没有向这里直接派遣人员，也没有已经签约的元首首脑，掌控力度实际上是最弱的。
仔细考虑过之后，许星辰准备让辽宁和杭州带队，带一部分苏系出身的中系舰娘，一部分纯中系舰娘过去。
考虑到管理上的方便，四大岛屿群不设下级联盟大会，其他机构的性质也都是总部派出机构，副元首也真的是元首的副手。
大岛屿群机构的所有开支，全部由总部直接划拨，所有进入官员序列的人员，人事档案都直接调归联盟总部。
除了如胡德、俾斯麦等特别安排的舰娘之外，大岛屿群机构的所有的高级正职官僚，全部从总部抽调而不从本地升迁。
本地的中下级官员可以升迁的时候，会直接送去总部任职，在总部任职五年以上，才能以总部人员的身份，下放到岛屿群任职。
一级行政区中的第二类，是东、西、南、北四大海域，就是把四大岛屿群之外的海域分成了四份，分别安排一个机构来管理。
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四大海域中的岛屿陆地总面积，其实与四大群岛是基本相当的，算上海域面积的话，那更是四大海域绝对优势了。
姿势这些海域总的岛屿个体规模都相对有限，而且还都非常的分散，否则这里就不是四大海域，而是另外四大群岛了。
外海大洋上没有半封闭的海湾可以凭借，早期的舰娘和人类抵挡不住深海的袭击，所以这些地方都没能保留成规模的文明火种。
现在除了少数面积足够大的岛屿内陆，还有少量退化到古典时代的人类存在，大部分岛屿都是纯粹的荒岛。
所以海域的管理机构的主要任务，根本就不是管理辖区的岛屿，也没有什么好管的，实际任务是去清理和抓捕游荡深海。
同时附带的在合适的区域，寻找条件合适的外海岛屿，建设配套的外海基地。
与其说是行政区，不如说是巡逻区更合适。
既然都是外海岛屿，也没有舰娘组织存在，那么四大海域的管理，就更加是许星辰一言而决了。
不过许星辰却给了四大群岛的舰娘组织们机会，或者是提了要求，要求她们派出人手，一起参与四大海域的清理和建设。
这是增进相互之间的了解，加深合作默契的好机会，当然得利用起来了。
至于行政级别上，四个海域的分管负责舰娘，也会有副元首的身份，所以许星辰的联盟内部，将会有一正八副九个元首。
罗马都只有四个皇帝，皇帝就是元首，联盟比罗马还多五个元首，毕竟领土也比罗马多好多倍，整个星球的大洋都是联盟内海。
四大岛屿群与四大海域这些一级行政区，都是联盟主导下完全新建立的，所以构架换人员基本都是由联盟直接指定的。
而大岛屿群之下的机构，就不得不根据实际情况，分成了联盟直辖区域和本地自治区域，这样两种截然不同的情况了。
中央群岛的成熟区，以及飞鹰群岛、三岛群岛这种新开发的荒岛，都是联盟直辖区域，规划都是按照联盟统一标准走。
其他舰娘组织的本土，暂时默认都是本地自治区域，联盟要跟原有的舰娘组织协商，共同规划本地未来的管理方式。
不过在官方公约的名义上，在行政级别的规定和说明上，大家仍然都是统一的。
大型岛屿群与大型海域的直接下属机构，就是这些群岛内部或者相应的外海之上的，那些相对独立的次级群岛。
这些次级群岛名义上都是群岛，但是相互之间的差异非常巨大。
最繁荣的是中央群岛，不但面积最为庞大，而且人口也是最为众多，还是联盟的最核心区。
而外海上的很多岛屿群，陆地面积都非常有限，人口也无限接近于零。
就算同样是大型岛屿群的内部，也有类似飞鹰群岛、三岛群岛的荒岛，还有类似法兰西群岛、不列颠联盟群岛的繁荣群岛。
所以，这些名义上的次级群岛，被许星辰和舰娘们根据面积规模、人口规模、重要程度等因素，分成了上中下三个级别，形成了第二级、第三级、第四级的行政区。
面积大、人口多的是二级，面积大、人口少的是三级，面积小、人口还少的就是四级，再加上承载的功能重要性有选择的提升。
豆子岛面积不大，人口还少，但是作为高级深海改造区、作为航天观测基地、作为重要的外海基地，被列为了三级行政区。
三岛群岛虽然人口不多，但是深海数量极多，再加上是深海集中改造区，所以被列为了二级行政区。
中央区群岛各方面都严重超标，所以被专门单独列出来，列为副岛屿群级行政区，也就是一点五级行政区。
由于群岛的相对独立性，这些二级、三级、四级行政区之间，绝大部分都是不会互相统属的，基本都是并列隶属大岛屿群。
所以他们的地位，都近似于赛里斯的省，或者露西亚和阿美莉卡的州。
只是有的是普通省份，有的是直隶州府和特别行政区，有的就是加盟自治共和国，还有的是海外领地了。
第四一三章 终于实现了整个星球文明的统一
地球上州、省的下属机构，通常就是城市和区县了。
舰娘联盟的州、省都是群岛，那下属的城市和区县，也就是五级行政区，理论上就应该是“岛”了。
群岛与群岛不能同日而语，岛与岛之间也不能同日而语……
对于有人的岛屿，就参考正常的地球省份格局； 围绕重要的城市来划分，不过这里的重要城市都是大型军港。
每个拥有完整功能的大型舰娘军港城市，加上周围管理的小型港口、人类城市以及土地，设置一个五级行政区，相当于地级市。
附属的港口和人类城市，另外设置为六级行政区，作为这个大型军港城市的市辖区。
对于较远地区的独立小型港口； 以及较远内陆的居民点； 加上周围的人类定居点和土地； 也单独设置一个六级行政区。
普通的六级行政区，由最近的大型军港城市代管，相当于普通县，比较特殊的由上级群岛直管，相当于县级市。
六级行政区直辖，是相当于乡镇和街道的，第七级官方行政区。
七级的乡镇之下其实还有村这种居民点，不过也和地球上一样不列入正式行政区划。
至于对于无人的荒岛，在没有开发计划的情况下，直接不设立地方机构，由所属群岛直接管辖。
说是管辖，实际上最多就是过一段时间，进行一次例行巡逻，而且巡逻也只是路过，绝大部分都不会上岸的。
等到联盟有了开发计划的时候，再根据当地的岛屿规模和开发计划规模，设立五级或者六级行政区。
在总部机构和地方行政区划的规定之后，也是整个星海舰娘联盟公约草案的最后； 对联盟各职位的任职资格做了规定。
同时在这个地方，重申了星海键能联盟的性质，也终于明确的联盟公约的性质。
联盟公约的性质就是宪法，而宪法所载的内容，是所属组织的最根本规则。
其中通常都包括组织的统治阶级是谁，使用什么样的方式来统治和管理国家。
国家的土地和自然资源归谁所有，组织内的所有个体是否平等。
公民与政
