盐铁论-第8章
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治，而伐己之能得姦，猶弋者睹鳥獸掛罻羅而喜也。今天下之被誅者，不必有管、蔡之邪、
鄧皙之偽，恐苗盡而不別，民欺而不治也。孔子曰：『人而不仁，疾之已甚，亂也。』故民
亂反之政，政亂反之身，身正而天下定。是以君子嘉善而矜不能，恩及刑人，德潤窮夫，施
惠悅爾，行刑不樂也。」
授時第三十五
大夫曰：「共其地，居是世也，非有災害疾疫，獨以貧窮，非惰則奢也；無奇業旁入，
而猶以富給，非儉則力也。今曰施惠悅爾，行刑不樂；則是閔無行之人，而養惰奢之民也。
故妄予不為惠，惠惡者不為仁。」
賢良曰：「三代之盛無亂萌，教也；夏、商之季世無順民，俗也。是以王者設庠序，明
教化，以防道其民，及政教之洽，性仁而喻善。故禮義立，則耕者讓於野；禮義壞，則君子
爭於朝。人爭則亂，亂則天下不均，故或貧或富。富則仁生，贍則爭止。昏暮叩人門戶，求
水火，貪夫不吝，何則？所饒也。夫為政而使菽粟如水火，民安有不仁者乎！」
大夫曰：「博戲馳逐之徒，皆富人子弟，非不足者也。故民饒則僭侈，富則驕奢，坐而
委蛇，起而為非，未見其仁也。夫居事不力，用財不節，雖有財如水火，窮乏可立而待也。
有民不畜，有司雖助之耕織，其能足之乎？」
賢良曰：「周公之相成王也，百姓饒樂，國無窮人，非代之耕織也。易其田疇，薄其稅
斂，則民富矣。上以奉君親，下無饑寒之憂，則教可成也。語曰：『既富矣，又何加焉？曰
，教之。』教之以德，齊之以禮，則民徙義而從善，莫不入孝出悌，夫何奢侈暴慢之有？管
子曰：『偅龔＇實而知禮節，百姓足而知榮辱。』故富民易與適禮。」
大夫曰：「縣官之於百姓，若慈父之於子也：忠焉能勿誨乎？愛之而勿勞乎？故春親耕
以勸農，賑貸以贍不足，通滀水，出輕繫，使民務時也。蒙恩被澤，而至今猶以貧困，其難
與適道若是夫！」
賢良曰：「古者，春省耕以補不足，秋省斂以助不給。民勤於財則貢賦省，民勤於力則
功築罕。為民愛力，不奪須臾。故召伯聽斷於甘棠之下，為妨農業之務也。今時雨澍澤，種
懸而不得播，秋稼零落乎野而不得收。田疇赤地，而停落成市，發春而後，懸青幡而策土牛
，殆非明主勸耕稼之意，而春令之所謂也。」
水旱第三十六
大夫曰：「禹、湯拢鳎箴ⅰ⒁烈t相也，而有水旱之災。水旱，天之所為，饑穰，
陰陽之咭玻侨肆Α９侍珰q之數，在陽為旱，在陰為水。六歲一饑，十二歲一荒。天道然
，殆非獨有司之罪也。」
賢良曰：「古者，政有德，則陰陽眨浅嚼恚L雨時。故行修於內，聲聞於外，為善
於下，福應於天。周公載紀而天下太平，國無夭傷，歲無荒年。當此之時，而不破塊，風不
鳴條，旬而一雨，而必以夜。無丘陵高下皆熟。詩曰：『有湥螺拢d雨祁祁。』今不省其
所以然，而曰『陰陽之咭病唬撬勔病Ｃ献釉唬骸阂坝叙I殍，不知收也；狗豕食人食，
不知檢也；為民父母，民饑而死，則曰，非我也，歲也，何異乎以刃殺之，則曰，非我也，
兵也？』方今之務，在除饑寒之患，罷㈣F，退權利，分土地，趣本業，養桑麻，盡地力
也。寡功節用，則民自富。如是，則水旱不能憂，凶年不能累也。」
大夫曰：「議者貴其辭約而指明，可於眾人之聽，不至繁文稠辭，多言害有司化俗之計
，而家人語。陶朱為生，本末異徑，一家數事，而治生之道乃備。今縣官鑄農器，使民務本
，不營於末，則無饑寒之累。㈣F何害而罷？」
賢良曰：「農，天下之大業也，鐵器，民之大用也。器用便利，則用力少而得作多，農
夫樂事勸功。用不具，則田疇荒，穀不殖，用力鮮，功自半。器便與不便，其功相什而倍也
。縣官鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務應員程，不給民用。民用鈍弊，割草不痛，是以農夫作
劇，得獲者少，百姓苦之矣。」
大夫曰：「卒徒工匠，以縣官日作公事，財用饒，器用備。家人合會，褊於日而勤於用
，鐵力不銷鍊，堅柔不和。故有司請總㈣F，一其用，平其賈，以便百姓公私。雖虞、夏
之為治，不易於此。吏明其教，工致其事，則剛柔和，器用便。此則百姓何苦？而農夫何疾
？」
賢良曰：「卒徒工匠！故民得占租鼓鑄、煮畷r，c五穀同賈，器和利而中用。今
縣官作鐵器，多苦惡，用費不省，卒徒煩而力作不盡。家人相一，父子戮力，各務為善器，
器不善者不集。農事急，輓哐苤淠爸g。民相與市買，得以財貨五穀新幣易貨；或時貰
民，不棄作業。置田器，各得所欲。更繇省約，縣官以徒復作繕治道橋諸發，民便之。今總
其原，壹其賈，器多堅？，善惡無所擇。吏數不在，器難得。家人不能多儲，多儲則鎮生。
棄膏腴之日，遠市田器，則後良時。㈣F賈貴，百姓不便。貧民或木耕手耨，土耰淡食。
鐵官賣器不售或頗賦與民。卒徒作不中呈，時命助之。發徵無限，更繇以均劇，故百姓疾苦
之。古者，千室之邑，百乘之家，陶冶工商，四民之求，足以相更。故農民不離畦畝，而足
乎田器，工人不斬伐而足乎材木，陶冶不耕田而足乎粟米，百姓各得其便，而上無事焉。是
以王者務本不作末，去炫燿，除雕琢，湛民以禮，示民以樸，是以百姓務本而不營於末。」
卷第七
崇禮第三十七
大夫曰：「飾几杖，脩樽俎，為賓，非為主也。炫燿奇怪，所以陳四夷，非為民也。夫
家人有客，尚有倡優奇變之樂，而況縣官乎？故列羽旄，陳戎馬，所以示威武，奇蟲珍怪，
所以示懷廣遠、明盛德，遠國莫不至也。」
賢良曰：「王者崇禮施德，上仁義而賤怪力，故拢私^而不言。孔子曰：『言忠信，
行篤敬，雖蠻、貊之邦，不可棄也。』今萬方絕國之君奉贄獻者，懷天子之盛德，而欲觀中
國之禮儀，故設明堂、辟雍以示之，揚干戚、昭雅、頌以風之。今乃以玩好不用之器，奇蟲
不畜之獸，角抵諸戲，炫燿之物陳夸之，殆與周公之待遠方殊。昔周公處謙以卑士，執禮以
治天下，辭越裳之贄，見恭讓之禮也；既，與入文王之廟，是見大孝之禮也。目睹威儀干戚
之容，耳聽清歌雅、頌之聲，心充至德，欣然以歸，此四夷所以慕義內附，非重譯狄鞮來觀
猛獸熊痢病７蛳筚罨ⅲ弦闹嘁玻或咉H馲駝，北狄之常畜也。中國所鮮，外國賤之
，南越以孔雀珥門戶，崑山之旁，以玉璞抵烏鵲。今貴人之所賤，珍人之所饒，非所以厚中
國，明盛德也。隋、和，世之名寶也，而不能安危存亡。故喻德示威，惟賢臣良相，不在犬
馬珍怪。是以拢跻再t為寶，不以珠玉為寶。昔晏子脩之樽俎之間，而折衝乎千里；不能者
，雖隋、和滿篋，無益於存亡。」
大夫曰：「晏子相齊三君，崔慶無道，劫其君，亂其國，臁珖鴩磺f公弒死；景公之
時，晉人來攻，取垂都，舉臨菑，邊邑削，城郭焚，宮室隳，寶器盡，何衝之所能折乎？由
此觀之：賢良所言，賢人為寶，則損益無輕重也。」
賢良曰：「管仲去魯入齊，齊霸魯削，非持其眾而歸齊也。伍子胥挾弓干闔閭，破楚入
郢，非負其兵而適吳也。故賢者所在國重，所去國輕。楚有子玉得臣，文公側席；虞有宮之
奇，晉獻不寐。夫賢臣所在，辟除開塞者亦遠矣。故春秋曰：『山有虎豹，葵藿為之不採；
國有賢士，邊境為之不害』也。」
備胡第三十八
大夫曰：「鄙語曰：『賢者容不辱。』以世俗言之，鄉曲有桀，人尚辟之。今明天子在
上，匈奴公為寇，侵擾邊境，是仁義犯而藜藿採。昔狄人侵太王，匡人畏孔子，故不仁者，
仁之僖病Ｊ且钥h官厲武以討不義，設機械以備不仁。」
賢良曰：「匈奴處沙漠之中，生不食之地，天所賤而棄之，無壇宇之居，男女之別，以
廣野為閭里，以穹彛榧沂遥缕っ擅橙怙嬔瑫行校霖Q居，如中國之麋鹿耳。好
事之臣，求其義，責之禮，使中國干戈至今未息，萬里設備，此兔罝之所刺，故小人非公侯
腹心干城也。」
大夫曰：「天子者，天下之父母也。四方之眾，其義莫不願為臣妾；然猶脩城郭，設關
梁，厲武士，備衛於宮室，所以遠折難而備萬方者也。今匈奴未臣，雖無事，欲釋備，如之
何？」
賢良曰：「吳王所以見禽於越者，以其越近而陵遠也。秦所以亡者，以外備胡、越而內
亡其政也。夫用軍於外，政敗於內，備為所患，增主所憂。故人主得其道，則遐邇偕行而歸
之，文王是也；不得其道，則臣妾為寇，秦王是也。夫文衰則武勝，德盛則備寡。」
大夫曰：「往者，四夷俱強，並為寇虐：朝鮮踰徼，劫燕之枺兀粬｜越越枺＃哉憬�
之南；南越內侵，滑服令；氐、僰、冉、駹、帯啤⒗ッ髦畬伲瑪_耄鳌汀⑹瘛＝袢挂�
平，唯北邊未定。夫一舉則匈奴震懼，中外釋備，而何寡也？」
賢良曰：「古者，君子立仁脩義，以綏其民，故邇者習善，遠者順之。是以孔子仕於魯
，前仕三月及齊平，後仕三月及鄭平，務以德安近而綏遠。當此之時，魯無敵國之難，鄰境
之患。強臣變節而忠順，故季桓隳其都城。大國畏義而合好，齊人來歸鄆、讙、龜陰之田。
故為政而以德，非獨辟害折衝也，所欲不求而自得。今百姓所以囂囂，中外不寧者，咎在匈
奴。內無室宇之守，外無田疇之積，隨美草甘水而驅牧，匈奴不變業，而中國以颍齽右印ｏL
合而雲解，就之則亡，擊之則散，未可一世而舉也。」
大夫曰：「古者，明王討暴衛弱，定傾扶危。衛弱扶危，則小國之君悅；討暴定傾，則
無罪之人附。今不征伐，則暴害不息；不備，則是以黎民委敵也。春秋貶諸侯之後，刺不卒
戍。行役戍備，自古有之，非獨今也。」
賢良曰：「匈奴之地廣大，而戎馬之足輕利，其勢易颍齽右病＠麆t虎曳，病則鳥折，辟
鋒銳而取罷極；少發則不足以更適，多發則民不堪其役。役煩則力罷，用多則財乏。二者不
息，則民遺怨。此秦之所以失民心、隕社稷也。古者，天子封畿千里，繇役五百里，勝聲相
聞，疾病相恤。無過時之師，無踰時之役。內節於民心，而事適其力。是以行者勸務，而止
者安業。今山枺竹R甲士戍邊郡者，絕殊撸h，身在胡、越、心懷老母。老母垂泣，室婦
悲恨，推其饑渴，念其寒苦。詩云：『昔我往矣，楊柳依依。今我來思，雨雪霏霏。行道遲
遲，載渴載饑。我心傷悲，莫之我哀。』故拢藨z其如此，閔其久去父母妻子，暴露中野，
居寒苦之地，故春使使者勞賜，舉失職者，所以哀遠民而慰撫老母也。德惠甚厚，而吏未稱
奉職承詔以存恤，或侵侮士卒，興之為市，並力兼作，使之不以理。故士卒失職，而老母妻
子感恨也。宋伯姬愁思而宋國火，魯妾不得意而魯寢災。今天下不得其意者，非獨西宮之女
。宋之老母也。春秋動眾則書，重民也。宋人圍長葛，譏久役也。君子之用心必若是。」
大夫默然不對。
執務第三十九
丞相曰：「先王之道，軼久而難復，賢良、文學之言，深遠而難行。夫稱上拢咝校�
道至德之美言，非當世之所能及也。願聞方今之急務，可復行於政：使百姓咸足於衣食，無
乏困之憂；風雨時，五穀熟，螟螣不生；天下安樂，盜俨黄穑涣魅诉�歸，各反其田里；吏
皆廉正，敬以奉職，元元各得其理也。」
賢良曰：「孟子曰：『堯、舜之道，非遠人也，而人不思之耳。』詩云：『求之不得，
寤寐思服。』有求如關睢，好德如河廣，何不濟不得之有？故高山仰止，景行行止，雖不能
及，離道不遠也。顏淵曰：『舜獨何人也，回何人也？』夫思賢慕能，從善不休，則成、康
之俗可致，而唐、虞之道可及。公卿未思也，先王之道，何遠之有？齊桓公以諸侯思王政，
憂周室，匡諸夏之難，平夷、狄之亂，存亡接絕，信義大行，著於天下。邵陵之會，予之為
主。傳曰：『予積也。』故土積而成山阜，水積而成江海，行積而成君子。孔子曰：『吾於
河廣，知德之至也。』而欲得之，各反其本，復諸古而已。古者，行役不踰時，春行秋反，
秋行春來，寒暑未變，衣服不易，固已還矣。夫婦不失時，人安和如適。獄訟平，刑罰得，
則陰陽眨L雨時。上不苛擾，下不煩勞，各脩其業，安其性，則螟螣不生，而水旱不起。
賦斂省而農不失時，則百姓足，而流人歸其田里。上清靜而不欲，則下廉而不貪。若今則繇
役極遠，盡寒苦之地，危難之處，涉胡、越之域，今茲往而來歲旋，父母延頸而西望，男女
怨曠而相思，身在枺驹谖骱樱室蝗诵卸l曲恨，一人死而萬人悲。詩云：『王事靡
盬，不能藝稷黍，父母何怙？』『念彼恭人，涕零如雨。豈不懷歸？畏此罪罟。』吏不奉法
以存撫，倍公任私，各以其權充其嗜欲，人愁苦而怨思，上不恤理，則惡政行而邪氣作；邪
氣作，則蟲螟生而水旱起。若此，雖鹅膂ё＃檬掳偕駸o時，豈能眨庩柖⒈I僖樱俊�
能言第四十
大夫曰：「盲者口能言白黑，而無目以別之。儒者口能言治亂，而無能以行之。夫坐言
不行，則牧童兼烏獲之力，蓬頭苞堯、舜之德。故使言而近，則儒者何患於治亂，而盲人何
患於白黑哉？言之不出，恥躬之不逮。故卑而言高，能言而不能行者，君子恥之矣。」
賢良曰：「能言而不能行者，國之寶也。能行而不能言者，國之用也。兼此二者，君子
也。無一者，牧童、蓬頭也。言滿天下，德覆四海，周公是也。口言之，躬行之，豈若默然
載施其行而已。則執事亦何患何恥之有？今道不舉而務小利，慕於不急以亂群意，君子雖貧
，勿為可也。藥酒，病之利也；正言，治之藥也。公卿漳茏詮娮匀蹋澄膶W之至言，去權
詭，罷利官，一歸之於民，親以周公之道，則天下治而頌聲作。儒者安得治亂而患之乎？」
取下第四十一
大夫曰：「不軌之民，困橈公利，而欲擅山澤。從文學、賢良之意，則利歸於下，而縣
官無可為者。上之所行則非之，上之所言則譏之，專欲損上徇下，虧主而適臣，尚安得上下
之義，君臣之禮？而何頌聲能作也？」
賢良曰：「古者，上取有量，自養有度，樂歲不盜，年饑則肆，用民之力，不過歲三日
，籍斂，不過十一。君篤愛，臣盡力，上下交讓，天下平。『浚發爾私』，上讓下也。『遂
及我私』，先公職也。孟子曰：『未有仁而遺其親，義而後其君也。』君君臣臣，何為其無
禮義乎？及周之末塗，德惠塞而嗜欲眾，君奢侈而上求多，民困於下，怠於上公，是以有履
畝之稅，碩鼠之詩作也。衛臁斅《d眾穿池，海春諫曰：『天寒，百姓凍餒，願公之罷
役也。』公曰：『天寒哉？我何不寒哉？』人之言曰：『安者不能恤危，飽者不能食饑。』
故餘粱肉者難為言耄Ъs�
