我反对-第26章
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
三、首次质询部长
全国人大对部长进行质询的权力在1980年以前根本没有行使过。1980年9月，五届全国人大三次会议上，代表第一次被允许在全体会议上向部长们提问。当时包括李瑞环在内的170多名全国人大代表，就新中国成立以来投资最大的宝钢工程建设问题提出质询。人称“共和国质询第一案”。
四、首次评议政府官员
1981年7月，黑龙江肇源县人大常委会组织人大代表评议“一府两院”的干部。这一创举使得“评议”这一崭新的监督手段破土而出。
五、加入各国议会联盟
1984年5月2日，各国议会联盟同意接纳中国全国人大的成员资格，全国人大随即参加了各国议会联盟在日内瓦举行的第71次会议。各国议会联盟是主权国家议会所组成的一个国际组织，成立于95年前的1889年，拥有133个成员国和3个观察员国家。
六、首例成功罢免案
1985年5月召开的湖南省九届人大二次会议上，部分代表对清理整顿公司不力且对代表质询敷衍了事的副省长杨汇泉极为不满，进而提出罢免案件获得通过。这是人大史上首例由代表联名提出并获得成功的罢免案。
七、第一张否决票和弃权票
1986年的六届全国人大四次会议上，对最高人民法院和最高人民检察院的工作报告和人事任免进行投票时，第一次出现了少量的否决票和弃权票。
八、首次“竞选”。
1988年，全国人大试行了历史上第一次‘竞选’，人大代表对全国人大常委会候选人人选投票表决，结果，144名候选人中有9名落选。
九、首次现场报道。
1988年，七届全国人大允许中国内地、香港、台湾和西方的新闻记者到会议现场采访和纪录。除了那些被认为是纯粹个人的观点之外，代表们几乎所有的观点都可以自由报道，甚至还可以公布代表小组的讨论情况。在这次会议上，有相当一部分人大代表在国家领导人的选举上和重大人事任免的决定过程中，投了反对票。
十、第一个“人民来访接待日”
从1991年5月开始，深圳市人大定期派出代表接待来访的人民，人民和人民代表可以面对面地进行沟通和交流。从1991年到1995年，一共安排了7次会议，有215名市人大代表接待了1807名来访的人民，讨论过1147个问题，有65％的问题得到解决。据悉，这是全国第一个人民来访接待日，为全国人大在国家层次上建立类似的制度提供了范例。
十一、一份特殊的书面建议1993年，来自香港和澳门的16位全国人大代表依法向全国人大常委会办公厅提交了一份书面建议，要求在选举常委会副委员长的过程中实行更富有竞争性的“差额选举”。几天后，全国人大常委会秘书处就此建议做出了正式回复，解释了等额选举副委员长的合理性。
十二、河南成立“七人小组”
1995年，全国人大代表姚秀荣，联合1名河南省人大代表，5名焦作市人大代表组建“七人小组”，开创了以小组为单位履行代表职责的先例。七八年间，“七人小组”接待了两万多件来信来访，监督了一千多起案件，提出四百多件议案和建议。
十三、首例独立候选人成功当选的案例
1998年11月28日，姚立法以独立候选人的身份成功当选为湖北省潜江市第四届市人大代表，是有据可查的最早成功当选的独立候选人。
十四、第一个自发向选民述职的代表
1999年4月，湖北省潜江市人大代表姚立法主动向选民述职，对自己几个月的代表活动进行汇报和总结，在全国开创了人大代表向选民述职的先例。
十五、第一个申请做专职代表的代表
2000年9月，潜江市人大代表姚立法向市教委递交申请书，请求继续停薪留职，申请成为一名专职人大代表。姚是目前有据可查的中国第一个申请做专职人大代表的人。
十六、法院工作报告首次被代表否决
2001年2月14日，沈阳市十二届人大四次会议表决市中级人民法院工作报告，因许多代表不满发生在中院的腐败窝案，赞成票未过半数，成为人大监督史上首例被否决的法院工作报告。
十七、首次立法听证
2002年9月，全国人大常委会法制工作委员会邀请一批文物专家、法律专家和行政官员，就《文物保护法》修订过程中的重大分歧进行论证。这是全国人大立法史上的首次立法听证。
十八、人大常委会来了年轻人
2003年3月，19名年轻的专业人士被选入全国人大常委会，成为“专职常委”，人称“人大常委会终于来了年轻人”。他们原来的身份是政府官员和学界精英，这是人大常委会加快专职化改革的强烈信号。
十九、人大主任不能“退休”
2003年，潜江市人大代表姚立法对潜江市人大主任刘汝成的退休提出异议，指出人大主任依法只能通过“罢免”和“辞职”两种形式离职，而不能按照惯例退休的方式离职。这是国内唯一一例人大代表反对人大主任“退休”案。
二十、周晓光现象
2004年初，浙江省义乌市的全国人大代表周晓光自费8000元在当地电视台发布向选民征集议案的公告，并出资50万元建立代表联系点，聘请5名专家帮助征集民意。这个创举被称为“周晓光现象”，并引发了褒贬不一的争论。
附录二：参考书目及资料
一、《全国人大制度研究》孙哲著法律出版社2004年出版
二、《中国人民代表大会制度》蔡定剑著法律出版社2003年版
三、《中国选举状况的报告》蔡定建著法律出版社2003年版
四、《中国基层民主发展报告2003》李凡主编法律出版社2004年出版
五、《中国基层民主发展报告2004》李凡主编知识产权出版社2005年出版
六、《中国农民调查》陈桂隶春桃著人民文学出版社2004年出版220
七、《中国基层民主发展报告2002》李凡主编西北大学出版社2003年出版
八、《哈维尔文集》杰克瓦茨拉夫。哈维尔著崔卫平翻译
九、《25年——1978年…2002年中国大陆四分之一世纪巨变的民间观察》王安著世界知识出版社2003年出版
十、《刚刚过去的历史》王安著南方日报出版社2004年出版
十一、《变化——1990…2002年中国实录》凌志军著中国社会科学出版社2003年出版
十二、《遇罗克遗作与回忆》徐晓、丁东、徐有渔编中国文联出版公司1999年出版
十三、《历史的先声》笑蜀编汕头大学出版社1999年出版
十四、《人大代表》李厚健著中国检察出版社2004年出版
十五、《现代性与中国》赵汀阳主编广东教育出版社2000年出版
十六、《共和、社群与公民》许纪霖主编江苏人民出版社2004年出版
十七、《西方民主在近代中国》耿云志等著中国青年出版社2003年出版
十八、《论人大代表的作用》广东省人民代表大会研究会编广东省高等教育出版社1995年出版
十九、《列宁选集》人民出版社1960年版
二十、《1984》乔治。奥维尔著董乐山译上海译文出版社2003年出版
二十一、《人大缤纷录》吴康民著香港明镜书社1997年出版
二十二、《草根民主——中国农民民主欲求比城里人强烈》2001年4月30日《中国新闻周刊》
二十三、《为人民呐喊——一个普通中国公民的参政传奇》2001年7月1日《南风窗》
二十四、《解读姚立法现象》2001年8月21日《人民意志报》
二十五、《权力来自人民参政代表人民》2001年8月24香港《南华早报》221
二十六、《湖北解读‘姚立法想象’》2001年9月13日《人民代表报》
二十七、《来自远离北京的民主》2003年3月6日《纽约时报》
二十八、《潜江有个姚代表》2002年5月13日《农民日报》
二十九、《这位人大代表为何被称为无赖》2002年6月25日《民主与法制时报》
三十、《人大代表呼吁制止非法撤换村官》2002年9月10日《民主与法制时报》
三十一、《潜江农村基层管理两难窘境凸现—三年撤换了187名村官》2002年9月12日《南方周末》
三十二、《凭什么撤换村官》2002年9月13日《中国青年报》
三十三、《给中国乡村带来变革——民主战士挑战旧秩序》2002年9月15日《华盛顿邮报》
三十四、《村民自治难局——潜江暗流》2002年11月20日《财经》
三十五、《为了农民利益我参选人大代表》2003年1月15日《中国改革农村版》
三十六、《一个‘布衣代表’的现实》2003年1月16日《南方周末》
三十七、《代表人民——一切权力属于人民——姚立法访谈录》2003年4月10日《共鸣》
三十八、《人大主任离职风波》2003年8月4日《中国新闻周刊》
三十九、《新时代改革之星》2003年10月15日《中国改革》
四十、《潜江市人大代表姚立法竞选连任失败》2003年11月29日《农民日报》
四十一、《大陆2003年民选风波》2003年12月5日《凤凰周刊》
四十二、《中国民主的特色：进两步退一步》2003年12月21日《纽约时报》
四十三、《2003年新民权运动潜江之醒》2003年12月22日《中国新闻周刊》
四十四、《姚立法及其追随者》2004年1月1日《南方周末》
四十五、《姚立法：我肯定参加下届选举》2004年1月13日《新京报》222
四十六、《潜江落选人大代表进京申诉——自荐候选人艰难探寻选举维权之路》2004年1月14日《中国青年报》
四十五、《3800人申诉潜江人大选举违法》2004年1月18日新加坡《联合早报》
四十六、《潜江人大选举给我们的启示》2004年2月10日《民主与法制时报》
四十七、《前进一步》2004年3月8日美国《时代周刊》
四十八、《人大制度26年渐进民主和法制》2004年第六期《凤凰周刊》
四十八、《追寻人民民主的足迹——人民代表大会制度50年十大标志性事件》2004年9月15日《中国青年报》
四十九、《人大改革‘规范’代表》2005年6月23日《南方周末》
五十、《治理群体性事件需要宪政新思维》2005年10月15日《凤凰周刊》
附录三：如何自荐竞选人大代表
一、竞选县乡两级人大代表，第一步应该做什么？
答：1、关注竞选者所在县（或区或县级市）或乡或选区大多数选民关注的热点问题、难点问题和焦点问题。在公开场合敢说大多数选民想说而又一时不愿说的真话；不畏权势、不怕打击、不图私利；以实现政治民主、思想自由、文化多元的一个符合人的尊严和社会公正的社会为己任；尽最大可能维护弱势群体或这个群体中的部分人的利益，以及为他们争取到实实在在的经济利益和政治权利。
2、认真学习和研究《宪法》、《选举法》、《代表法》以及《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。3、在选举日（投票日）前二十天（越早越好）得到你所在县级的《××县第×届人民代表大会代表选举工作方案》和《××县选区划分和代表名额分配表》。
二、区县级人大代表有哪些法律赋予的权利？
答：代表的权利有很多，也很大。依据宪法和相关法律规定，主要有：
（1）审议权。审议是对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出修改意见的活动。
（2）提案权。向代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案；提出组织特定问题调查委员会。
（3）表决权。表决，是指代表大会在通过报告和议案、决定有关事项时，由代表明确表示赞成或反对意见，并以法定标准来确定结果的行为。
（4）选举权和罢免权。联名提名人大常委会主任、副主任和委员候选人，联名提名县长、副县长候选人，联名提名法院院长候选人，联名提名检察院检察长候选人，联名提名上一级人大代表候选人的权利；投票选举人大常委会主任、副主任和委员，选举县长、副县长，选举法院院长，选举检察院检察长，选举各局局长，选举法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，选举检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，选举上一级人大代表的权利；罢免上述由人民代表大会代表选举产生或由人大常委会委员选举产生的国家机关的重要工作人员职务的权利；
（5）询问权和质询权。询问和质询是国家权力机关对行政机关、审判机关和检察机关实行监督的形式。（6）建议权、批评权。人大代表的建议、批评和意见，是代表向本级人大或者其常委会提出的对各方面工作的看法、意见的总称。
（7）人身特别保护权。在会议期间，非经本级人大主席团许可，闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕和刑事审判。如果是现行犯被拘留，公安机关应立即向人大主席团或人大常委会汇报。
（8）言论免责权。在人大会议上的发言和表决，不受法律追究。
（9）物质帮助权。人大代表出席会议和执行代表职务，国家根据需要给予旅差费和必要补贴。
区县级人大代表在闭会期间，有以下八项权利：
（1）组织开展代表小组活动的权利；
（2）视察“一府两院”工作的权利；
（3）约见本级或下级国家机关负责人的权利；
（4）提出临时召集本级人民代表大会的权利；
（5）应邀列席本级人大常委会，应邀列席本级人大各专门委员会会议的权利；
（6）听取人民群众的意见的权利；
（7）参加特定问题调查委员会的权利；
（8）对“一府两院”和人大常委会工作提出建议、批评、意见的权利。
三、区县级人民代表大会有哪些法律规定的权力？
答：县级人民代表大会职权有15项，可以概括为五个方面。
1、保证宪法、法律和上级人大决议在本行政区域内执行，保证国民经济计划预算贯彻执行。2、对政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境与资源保护、民族等九方面的重大事项做出决定。
3、选举本级国家机关的领导人员，选举上一级人大代表。
4、对本级政府、法院、检察院进行监督：①法律监督；②工作监督。对乡镇级人大进行监督。
5、保障法律赋予人民群众的权利，保护经济组织的合法权益。
四、人民代表大会制度与社会政治文明的关系？
答：人民代表大会制度的根本点是：人民代表大会是我国的最高权力机关；人民代表大会的权力来源于选民；公民通过人民代表大会行使国家权力；人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。
社会政治文明的根本点是：国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的权力来源合法、合民意；同时，四大家机关的权力又受到其来源的有效监督和制约；公民的一切权利有明确的和真实的司法救济渠道保障。
综上，人民代表大会制度与社会政治文明的关系是�
