国策-第785章
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与军队签署一份“紧急征召合同”，即在国家发起紧急动员的时候无条件的相应号召，则能按照一定的比例终生领取退休金（仍然以陆军上尉为例，服役10年后退役，每个月能够领到6000块的特别补贴，而陆军上尉的退役年龄一般在35岁左右，明显比以往一次性领取30万的补贴好得多）。该待遇不但给军人带来了好处，还给军队带来了好处。别的不说，军队可以在平时尽量少养军官，多养士官。除了士官的津贴相对较低之外，士官在基层部队的作用也明显超过了低级军官。也就是说，可以用裁减兵员节省下来的开支供养更多的士官，让
除了待遇，军人的社会地位也非常关键。在改革中，王元庆就明确提到，军人是国家的骨干力量，理应拥有崇高的社会地位。正是如此，虽然众多军人对第三次军事改革的很多内容不满，但是真正反对的人并不多。按照王元庆在改革初期提到的解决方案，所有退役军人不管有没有与军队签署紧急征召合同，在返回社会之前，都拥有享受由政府提供的高级技术培训的权利。也就是说，只要愿意提前退役，就能得到一笔技能培训补偿，花两到三年的时间在大学或者学院进行深造。事实上，在2035年到2037年间退役的军人中，近八成都用了三年时间学习掌握劳动技能，在2038年到2040年间陆续融入社会，为共和国的经济建设做出了重大贡献。更重要的是，军队是纪律部队，在军队生活了好几年的军人，天生就把纪律放在首要位置上。这些军人参加社会劳动之后，很多人都找到了合适的生活方式，其中不少还成为了各行各业的骨干力量。
三是更加先进的武器装备。总结印度战争的经验教训时，共和国陆军明确提到，能够用50万地面部队击败20倍以上的敌人，足够巨大的装备优势起到了至关重要的作用。如果没有大量先进武器装备，不但伤亡数字会增加好几倍，而且有可能输掉战争，或者导致共和国当局在取胜之前结束战争。
从某种意义上讲，这是共和国陆军史上最关注技术的一次改革。相对而言，前两次军事改革对陆军而言，以放权为主，即改变陆军一家独大的局面，给空军与海军留出更多的发展空间。尤其是第二次军事改革确定了由陆海空三军司令轮流担任总参谋长，使陆军的影响力在2037年之后急剧下降。地位下降不等于陆军不重要，不管怎么说，共和国的地缘位置远不如美国，甚至比不上加拿大、澳大利亚、巴西等国。在众多西方国家可以通过海权成为霸主的大背景下，共和国永远不可能放弃陆权。事实上，只要来自北面的威胁没有消失，共和国就得把陆权放在最重要的位置上。如此一来，要想维护陆权优势，共和国当局只能想办法保证陆军的战斗力。
毋庸置疑，在陆军总体地位下降的情况下，保证战斗力的唯一办法就是先进装备。
问题是，减少军费开支、削减军事项目是第三次军事改革的重点之一。如此一来，共和国陆军只能退而求其次，不断提出各种各样的装备发展概念。
事实上，这与21世纪初的美国陆军非常相似。
当时美军受阿富汗战争与伊拉克战争的影响，虽然每年有高达数千亿的国防开支与上万亿的战争开支，但是大部分金钱都用到了战争上，能够用来研制武器与采购武器的经费非常有限。为了引领军事发展潮流，美国陆军不得不在概念上做文章，在短短10多年内提出了几种截然不同的发展概念。
印度战争之后，共和国陆军也走上了这条发展道路。
6年不到，共和国陆军就提出了三种截然不同的发展模式，一是由项铤辉发起的“轻型化”，二是由陆军司令部在2038年提出的“空中化”（实际上就是轻型化的高级阶段，而且大部分必要工作已经落实，实施难度接近于零），三由国防部在2040年初提出的“人工智能化”。不管什么“化”，事实上都是一种炒作，主要目的是借助引领陆军发展潮流，让对手被迫跟随，而无法超越。
历史早已证明，在只能跟随的情况下，永远不可能超越对手。要想超越，唯一的办法就是创新。从某种意义上讲，共和国陆军能够超越美国陆军，在半岛战争中大展神威，创新起到了至关重要的作用。更重要的是，国防部提出的“人工智能化”事实上并没有得到落实，原因很简单，投入太大，超过了军费预算。
对陆军而言，大肆炒作概念的最大好处就是可以借机发展新型装备。
事实上，在任何装备都难以获得支持的情况下，只有借助炒作概念才有可能获得研发装备的必要经费。不但陆军在这么做，空军也在这么做，就连大权在握的海军与备受关注的天军都在这么做。
更重要的是，在为军事建设出力的不仅仅是政府，还有各大军火集团。
裴承毅对此也算少有了解，就他所知，第三次军事改革开始后的几年间，光三坚集团就“无偿”援助了共和国陆军上百亿元的科研经费。如果算上其他军火企业提供的“无偿”援助，共和国陆军在这些年内大约获得了1000亿左右的科研经费，再算上出售二手装备与帮助他国培训军事人员的收入，陆军至少在装备研制上投入了1500亿元。虽然这点钱对于大批量采购武器装备来说无疑是杯水车薪，但是对于开发几种关键装备来说，却有着至关重要的意义。
总体而言，陆军的建设受到了影响，但是战斗力并没降低。
卷十二 大战前奏
第38章 战斗单位
毋庸置疑，这句话绝对不是在赞扬项铤辉。
事实上，陆军将领除了担心战斗力下降之外，最大的担忧就是位置不保。要知道，改变前有14个军长，而改编后只有10个“战斗单位”。也就是说，就算平级调动，也将有4位军长“失业”。因为整个指挥体系都在瘦身，加上下任总参谋长来自海军，所以多出来的4位军长很难获得升迁的机会。说直接点，就是有4位军长必须在达到最高服役期限之前退役。毫无疑问，哪怕是混得最差的军长也不希望在必须退役之前退役。不管怎么说，作为指挥几万名官兵的一军之长，算得上是一方霸主了，肯定是很有事业心的人。对这些50岁左右的军人来说，让他们退役，等于夺走了他们的生活目标。没人愿意退役，导致的直接结果就是没人支持新的编制体系。
针对这个问题，项铤辉采用了各个击破的策略。
严格说来，在推行军事改共之前，项铤辉就展开行动了。
印度战争结束后不久，项铤辉就召开了陆军高层会议，在宣布即将启动第三次军事改革的消息之后，他跟14个军长逐个“谈心”。从后来发生的事情来看，就在这个时候，项铤辉就向凌云霄、江晚承、罗少鹏、杜子歧与蹇柄彪等少将许愿，保证他们能在改革之后继续担任军长级职务，也就是“战斗单位”的指挥官。也就是说，这些人在改革初期反对进行编制改革，肯定是项铤辉故意安排的，其目的无非是要借此机会让董承芳、唐应龙、曲茂康与蔡岁康等一批上了年纪的中将选择退役，为年轻人留出发展空间。为了安抚这些中将，项铤辉不但给予了他们足够的荣誉，还让他们先后晋升为陆军上将。也就是说，让他们取得了和平时期军人所能得到的最高军衔。
对付将领只是一方面，要推动改革，还得让全军官兵心服口服。
2036年底，第一个“战斗单位”完成全部训练之后，项铤辉亲自安排了一次高强度对抗演习，让凌云霄指挥的“战斗单位”对抗傅卫民指挥的39军。因为“战斗单位”从诞生的那天开始就是为了进攻，所以演习中，凌云霄主攻，傅卫民主守。
虽然这让人觉得不太公平，毕竟39军也是一支擅长进攻的部队，但是仍然没有多少人看好“战斗单位”，因为39军的兵力是“战斗单位”的2倍，装甲力量也多得多，在以防御为主的情况下，有足够的把握顶住“战斗单位”的进攻。
演习结果确实如此吗？
根据当时的相关新闻报道，在仅仅持续了48个小时的演习中，“战斗单位”以毫无悬念的优势击败了39军。虽然报道中没有提到具体情况，比如“战斗单位”如何取胜，39军败在什么地方，但是“毫无悬念”足以说明问题，不是39军的官兵没有尽力，而是根本打不过“战斗单位”。
正是这次演习，解决了陆军改革的主要问题。
在接下来的几年中，其余9支战斗单位陆续组建完成，并且接受了全套训练。
到2040年底，10支战斗单位都已拥有完备战斗力。
因为按照新宪法的规定，陆军主力部队将不再承担战争之外的其他责任，所以10个战斗单位全都部署远离城市的陆军基地内，其中4个战斗单位部署在海外（由凌云霄指挥的第一战斗单位部署在巴基斯坦的拉合尔，由罗少鹏指挥的第二战斗单位部署在印度的维沙卡帕特南，由李继先指挥的第三战斗单位部署在柬埔寨的西哈努克市，由杜子歧指挥的第四战斗单位部署在琉球的那霸），6个战斗单位部署在国内（由江晚承指挥的第五战斗单位部署在辽宁省，由蹇柄彪指挥的第六战斗单位部署在河南省，由商雪韵指挥的第七战斗单位部署在台湾省，由王学平指挥的第八战斗单位部署在广东省，由傅卫民指挥的第九战斗单位部署在新疆自治区，由李东石指挥的第十战斗单位部署在四川省）。以往需要由野战军完成的国内任务均交给了武装警察部队，比如拱卫首都的重任就与战斗单位没有关系，39军的编制从此撤消（事实上39军的衣钵已经由第九战斗单位继承了下来）。
这一变化，反映出了第三次军事改革的主要思想，即提高正规军的职业化程度。
对拥有10亿人口与上千万平方千米国土的共和国来说，供养20万正规军不算多，如果连这20万部队都无法全力为战争做准备的话，共和国陆军的战斗力肯定有问题。早在半岛战争期间，共和国的军事体制就受到了挑战，当时在第一次战役之后，各主力部队损伤惨重，继续补充作战人员，而从二线抽调的作战人员压根就无法适应战场，导致包括54军在内的好几支野战军必须用更多的时间进行休整。在此之后的第二次军事改革格外强调了正规部队的作战能力，并且提高了二线部队的训练水准，才使共和国陆军在印度战争期间发挥出了惊人的战斗力，但是仅仅提高训练水准是治标不治本应急办法，要从根本上解决问题，就得从编制上着手。
作为陆军的中坚力量，20万主力部队的质量必须得到保证。
用项铤辉在向陆军官兵解释第三次军事改革的重要性时的话来说：20万主力作战部队必须确保在任何情况下，打赢一场除了世界大战之外的任何程度的地区性战争，如果达不到这个目的，共和国陆军就算不上全球头号陆军，共和国陆军的改革就没有取得成功，必须进行更加深入的改革。
不管共和国陆军算不算得上是世界上头号陆军，用20万部队打赢任何激烈程度的地区战争不算太高的要求。
用外界的评论来说，如果共和国不急于取胜，并且更加合理的使用兵力，在印度战争期间，20万地面部队也能击败印军。当然，前提条件是，第三次军事改革提前5年进行，并且在印度战争爆发前取得全部成果。
作为大国陆军，仅有20万主力部队肯定不够。
虽然在某些人看来，第三次军事改革中，陆军就是用“战斗单位”取代了原来的野战军，但是这绝不是简单的替换，而是总体战斗力的提升。按照项铤辉提出的改革方案，与“战斗单位”配套的二线部队，也就是“机动单位”才是原野战军的对应部队。也就是说，14个野战军中除掉20万精锐人员之外，剩余的大约30万官兵成为了陆军的二线部队，而原先的二线部队改编为预备部队。因为“机动单位”的主要职责就是维护国内安全，所以需要承担一些社会义务，比如守卫重要军事设施、军事基地、战略仓库等高价值的战略设施，并且在必要的时候参与救灾、救火等社会活动。最重要的是，“机动单位”是由野战军直接演变而来，除了番号有所变化之外，编制体系并没发生多大的变化，甚至连指挥体系都与以往一模一样，所以在必要的时候，“机动单位”能够随同“战斗单位”一同执行作战任务，或者为“战斗单位”提供兵员。说简单一点，“机动单位”就是“战斗单位”的战略预备队，是共和国陆军中不可或缺的部分。
新的编制体系，赋予了共和国陆军更加灵活的作战能力。
事实上，正是需要更加灵活的作战能力，才对编制做了调整。
用项铤辉的话来说：印度战争之前，共和国陆军一直在家门口作战，而且往往有十分明确的目标，为战争做了充足准备，能够依托本土庞大完善的交通系统，因此在战斗中无往不胜；印度战争之后，共和国陆军必须走出家门，到更远的地方去作战，再也无法依托本土的基础设施，必须具备更加强大的独立作战能力与战略机动能力，在极端恶劣的环境下战胜更加强大的敌人。
由此可见，“战斗单位”确实是最适合未来战争的地面部队。
除了非常强大的独立作战能力之外，战斗单位的战略机动能力也非同一般。在标准配备的情况下，一个战斗单位的兵力在2万人左右，各类武器装备与持续作战1星期所需的作战物资的集成总质量在30万吨左右，能够由1支拥有8艘战略投送舰的运输部队送往世界上的任何一座港口，并且在到达之后的12个小时内形成基本战斗力，在24小时内形成全部战斗力。如果由80架Y…16运输机进行空运，能够在24小时内将战斗旅投送到2500千米外的战区，在1周之内空运全部作战力量与作战物资。
毫无疑问，“战斗单位”的战略机动能力足够强大。
为了确保陆军的战斗力，除了在编制上着手之外，还得在装备上下手。
严格说来，应该是有什么样的装备，才有什么样的部队。如果装备跟不上，即便编制再完善，也不可能拥有足够强大的战斗力。
对共和国陆军来说，准备确实是个问题。
卷十二 大战前奏
第39章 拆东墙补西墙
严格说来，共和国陆军在编制上大做文章，就是装备采购产量不足的直接后果。
因为早在印度战争爆发前，王元庆就订下了第三次军事改革，并且提出了改革的主要目的，作为总参谋长，项铤辉肯定早就知道王元庆会在印度战争之后大举裁军，并且大幅度缩减军费，所以在印度战争期间，作为陆军上将，项铤辉利用了一切可以利用的机会，为陆军的长远发展打下了基础。
根据李存勋提供的资料，整个印度战争中，共和国的战争开支与特别开支超过5万亿元，其中大约5％，也就是近2700亿元被总参谋部挪用，而用在陆军身上的大约有1200亿元。
从某种意义上讲，裴承毅是项铤辉的帮凶。
就裴承毅所知，印度战争期间，经前线指挥部过手、却没用在战争中的经费就有500亿之多，而这些经费大多用来采购根本不可能用在印度战场上的武器装备。比如由DZ…31A主战坦克改进而来的DZ…31C主战坦克。因为当时裴承毅是前线指挥官，项铤辉又刻意保护他，所以他不太清楚挪用的经费到底花在了什么地方，最多只是猜测。看到李存勋提供的资料后，裴承毅才知道，他的猜测多半没有错。
印度战争结束之前，共和国陆军启动了一个名为“关键项目”的武器装
