明末称雄-第249章
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经过票拟这一程序后，还要再经司礼监登记再呈给总理处，对内阁的票拟意见，做出最终决定。如果总理处辅政大臣不同意内阁票拟的意见，可以发回，重拟。一回不行，还可以二回，甚至三回，辅政大臣除了可以发回重拟票，还可以直接朱笔改票，直接做出处置意见，不必再发回给内阁重拟。
辅政大臣对于票拟做出最后处置，而司礼监的秉笔太监就相当于辅政大臣的秘书，他们根据辅政大臣的意见，做出批红。最后还要交给司礼监掌印太监。
司礼监的秉笔太监相当于辅政大臣的秘书，而掌印太监则相当于秘书长，他要最后把关，看是否与辅政大臣的决定符合，如果批复结果与辅政大臣的审核决定不合，就不能通过，要发回重批。
秘书长掌印太监通过后，奏折连同票拟与朱批都要存档，然后发回内阁，再由六科进行最后一次审核。
六科给事中们如果审核通过，就能正式发出，按朱批意见处置了。如果六科认为不妥，就能发回，可能得再走一遍流程。
在这个流程中，通政司是第一道关卡，只有合法的奏折才能送上去。并不是每个人都能上奏折。只有按朝廷制度，有此身份资格的官员的奏章才能经通政司送上去。
通政司把关上奏的奏章。
然后司礼监先登记，总理处查阅一遍，再发给内阁拟票给出意见。通政司不把奏章直接送往内阁。而是先经司礼监和总理处走一遍流程，也是很重要的。这能保证所有的奏折都不会缺少，既不会被司礼监扣压，也不会被内阁扣压。
有这几个环节的相互监督，就能保证奏章不会被故意失丢、隐藏、扣压等情况发生。
内阁在这个流程中也处于相当重要的一环。他们必须对奏章先阅，并拟出处理意见。这既是他们的责任，也是他们的权利体现所在。
按这套流程，顾命大臣代天子执政，发出的政令一样要经过内阁票拟。连皇帝的诏令，也一样得经过这一流程，而且由于现在天子未亲政，因此皇帝的诏令不经凤阁鸾台，何名为诏？
现在小皇帝虽登基，权利却受限严重。除了总理处、内阁外，通政司和六科，对于皇帝的诏令，也都有随时复奏封驳之权。
现在加了一个总理处，虽然是总理各处，但按制度，也一样是要受制约的。
总理处、内阁、司礼监、通政司、六科、六部诸部门，处于一个相互制约的状态，防止出现权力一家独大的现象。
不过这只是理想的局面，真正的状态。肯定不会这般理想。就如司礼监本来只相当于皇帝的秘书，是辅助皇帝批红，用来制约下内阁权力。可实际上，司礼监一度凌驾在内阁之上。
就连皇帝。也往往在与内阁意见不和时，直接下达手谕到内阁，发这种制度上属于无法效的中旨。
可最终的情况，内阁或者六科都很难拒绝这种中旨。
就如现在，总理处一成立，便立即凌驾于内阁、司礼监、六部、五府等之上。
不过说来。总理处能有这么权威，也与首辅周延儒和次辅吴际枪嗣蟪迹缶徘渲坏淖蠖加妨踝谥芡枪嗣蟪迹偌由弦晃煌沉熳啪╃芫耪虻闹绷プ芏剑奈还嗣蟪几龈龆祭赐凡恍 �
再加上吴承恩虽升任司礼监提督和掌印太监，但他不是魏忠贤等那种贪权之人。在这件事情上，他没有丝毫的阻碍，反而持大力支持态度，这才有了如今局面。
总理处算是个临时议事机构，不算正式衙门，也没有固定吏员，四位顾命大臣也都兼有其它要职。
今天，总理处正式理事，召集这些内外朝重臣前来，自然是为了开门红。而且，今天也确实要商议一件重要的事情。
朝廷去年辽西用兵失败，加之边关和京畿整顿兵马，再西北又爆发匪乱，东南又有抗税，加上因去年灾荒导致今年的饥荒，朝廷早已经国库空空。
连皇帝的治丧费用，都还是刘钧带来的两百万块银元先顶住了。可朝廷接下来，还处处要用钱，各地的军饷发放、辽西的防御恢复，甚至西北剿匪等等，哪一样都要花钱。
周延儒等人也没有什么好法子，现在只期待能够继续让四海银行发债券，期待东南的关税、商税能够收上来。
而这些，都得指望朱慈烨。四海银行那边，只卖他的帐，其它人，连皇帝都从那里要不到钱。而东南各地，更是楚党天下，一样需要朱慈烨。
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今天这个会议的重点，就是要从朱慈烨手里要来真金白银。
“阁老，这是自然的。”王承恩满脸堆笑的接道，“天子年幼，亲政之前，朝廷就靠四位先帝的托孤重臣主持朝政了。”
“哎呀，先皇龙驭宾天，遗诏让某等辅佐当今，我是深感惶恐，生怕有半点差池，将来地下都无颜面对先皇啊。”周延儒一口吴地口音，“就说这现在，刚经历先皇的丧礼和陛下的登基仪式，如今国库空虚无比，内帑银也都是为之一空啊，现在诸事纷杂，可我却也是巧妇难为无米之炊啊。”
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“郡王肯定是有办法的，前几天不是说过马上能再筹集三百万银元入京嘛。”王承恩在一边连忙笑道。
满厅堂中的重臣，一齐把目光都望向了刘钧。
现在大家都指望着刘钧了。
“当此之时，大家同舟共济，同舟共济。”刘钧也只是微微一笑。
这话一出，大家都很高兴，刘钧的态度还是不错的。
刘时刘钧换上一副严肃的面容，慢慢扫向大家。
“大明中兴未半，而先帝中道崩殂，如今虽与清达成和议，可大明局势依然并不安稳。朝廷与鞑虏去年一战，只能算是两败俱伤，虽最后收回辽西，但鞑虏势力依在，依然拥有不下十万劲旅，仍然是我朝最大的威胁。”
“而且由于去年朝廷调集大军于辽西，导致了西北空虚，加之因为大灾之后的大饥，流匪趁势再起，卷土重来。诸位，局势艰难啊，我受先帝遗诏托孤辅佐陛下，承蒙先帝知遇之恩，自是唯有鞠躬尽瘁；死而后已。我还是那句话，局势再艰难，我们也当同舟共济。”
刘宗周深表赞同的对刘钧点了点头，原本他在朝中是比较倾向于次辅吴模衷冢灰刈约憾杂诹蹙夥暗脑奚汀�
周延儒没有为刘钧几句漂亮话给说动，他依然是那副表情，坐正身子，咳嗽一声，“那就开始议事吧！”（未完待续。）
＇正文 第399章 抢班夺权＇
周延儒把总理处当成了内阁，咳嗽一声，就算正式议事了。
厅里刚才如木偶一般站在角落里的一群小太监，立刻轻声轻脚的退了出去。
“还是老规矩。”周延儒语调低沉，说话速度缓慢，“咱们先算一算今年还需要多少开支，然后再让郡王跟四海银行那边联络，适当按开支数增加一定数量发行债券筹集钱款。。。。。。”
“等一下！”
一个声音不合时宜的打断了周延儒。
周延儒拿着腔调刚起了个头呢，正自我感觉不错，却不料刘钧一下子无礼的打断了他，他还有大堆早就想好的话都一下子说不出来，堵在嗓子眼里，十分难受。
他满面胀红，差点都要拍桌而起了。
转头过去，怒瞪着刘钧。
“郡王有什么要说的，就不能等老夫说完后再提？这里是总理处，不是菜市场！朝廷礼仪，大臣风范呢？”
刘钧却丝毫没被他这顶大帽子压住，只是冷冷一笑。
“既然首辅要讲礼仪讲风范，那么本王问一句，今日这会议既然是总理处会议，参加的又都是朝中重臣，那么为何如此重要的会议，首辅却不请陛下前来听政？”
刘钧的这个突然发难，让周延儒当时愣住。刚登基的皇帝才十二岁，正因为年幼，才有顾命大臣，皇帝懂的什么？
但这番话周延儒没法直接说出来，毕竟，皇帝就算没亲政，可也有权听政的。不管皇帝听不听的懂，他都有权出席会议。刘钧点出这个，周延儒无法公然反驳。
本来周延儒是打算懒得走这个过场的，反正皇帝来了也听不懂。
“诸位大人，本王认为还是应当遵守下祖宗制度朝廷礼仪的好。王公公，还请你去请陛下移驾前来听政。”刘钧对王承恩道，“陛下虽然还年幼。可正因此，才越发需要听政历练。如此重要的会议，却把皇上放一边，这非臣子之道。”
“王爷说的是。是咱家疏忽了，咱家这就马上亲自去请陛下。”王承恩说完，也不顾周延儒了，直接向刘钧作个揖，就出去了。
王承恩一走。太监这一块的其它诸位大太监，也纷纷跟在后面一起走了。
周延儒站在那里，左瞧瞧右看看，最终只得恨恨的一瞪眼，坐了回去。坐在那里，呼呼的喘着粗气，吹胡子瞪眼的，好是郁闷。
周延儒心里认为，这总理处跟内阁是一样，他在内阁是首辅。在总理处，那也是首席顾命大臣才对，因此在这里应当也是他说了算。朱慈烨不过是排在最末的顾命大臣，还是个武夫，乖乖的坐在那里就是了。
皇帝已经住进了乾清宫，距离总理处，不过一道乾清门相隔而已。见到王承恩来请，他还有些意外。
等王承恩把总理处刚发生的事情一说，朱慈烺大感惊叹。他才十二岁，正是个少年。这个年纪也最是敏感之时，尤其是刚刚丧父，又登基做了皇帝，还没有适应过来身份的转变呢。
不过心里面。他也还是很希望臣子们能尊重他这个新皇帝的。
本来如果没有王承恩来请他去参加总理处的会议，他也不会想到什么。可现在王承恩过来这么一请，再把会议上刘钧的那番话一说，刘慈烺立即就觉得周老头有些不把自己放在眼里，而皇兄则终究是自己人，这个时候肯站在自己这边替自己说话。
再一想到前些天承天门阅兵时。皇兄给的那二十万块银元，后来，又先后几次共进献了三十万块银元，加起来足五十万块银元，让他内帑一下子就宽泛了不少，要打赏个宫人宦官，给两宫太后和太妃们送点礼物啥的，也不用再担心没钱可用了。
朱慈烺立马丢下了书本，坐着辇来到乾清门外广场西侧的总理处衙厅。
“臣等拜见陛下，万岁万岁万万岁。”
一众大臣连忙跪拜皇帝，朱慈烺还有些生疏的让大家平身。
王承恩把朱慈烺迎到最上首坐下。
折腾了好一会后，厅堂里才再次安静下来。
“会议开始。”刘钧先向朱慈烺请示一下，得到他的点头后，转身向大家高声说道。
周延儒心里的那口气还没压下去呢，这时站了起来，刚要开口。
刘钧却又突然出声打断了他。
“请周阁老稍等一下。”
“又有何事？”周延儒觉得刘钧就是故意的。
刘钧起身先向朱慈烺行了一礼，然后才回答周延儒，“是这样的，我发现会议还缺少人记录。陛下，诸位大人，总理处会议是相当重要的，如此重要的会议，当然得有人如实记录下来并且存档。”
“郡王说的有理。”出声赞成的是刘宗周，“应当记录下来，且当如实完整的记录下来。不但得用做存档，而且以后总理处的会议记录还可以呈交给陛下浏览复习，也算是一种学习理政的方法。”
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总理处增加一批吏员，专门负责记录会议内容，以及整理存档等文案工作。本来王承恩提出可以从司礼监调一些小宦官来负责这项工作，但被刘宗周直接拒绝了。
总理处如此重要，怎么能让一群宦官进来，哪怕是来做吏员也不行。最后决定从翰林院中选调一批年青的庶吉士来担任这项简单但却又重要的工作。
最后甚至还确定，四位顾命大臣，每人都有一个替他们服务的吏员团队，辅佐他们在总理处的工作。毕竟四位顾命大臣，都还身兼着其它要职，不能完全被总理处的事务缠扯住。
“你还有什么要说没有，有的话就先一起说完。”
周延儒张开嘴刚准备继续，不过又停了下来，然后转向刘钧，问他。
刘钧笑笑，“既然周阁老问到，那我还真有几句话想要先说一说。”刘钧可没客气，如果老老实实的坐在总理处里，那他到时肯定拿不到什么话语权。他如此千辛万苦的坐了顾命大臣的位置，可不是来做听众的。
主动权，得自己争取。
今天的这第一次总理处会议，刘钧觉得就是一个不容错过的好机会。刚才已经开了个好头，现在需要的是乘胜追击。
“陛下，诸位大人。”刘钧毫不客气的就接过了话头。“今天的会议主要还是财政问题。刚才周阁老虽然只提了个头，却也说到一些计划。周阁老的打算是先把今年的开支算一下，然后就据此发行债券，还要加量。”
说到这里，刘钧停了一下，然后笑笑。
“周阁老这计划，虽只提了个头，可我也得先告诉你一声，这计划真是毫无可行性。财政那是大问题，尤其是现在朝廷财政情况如此困难的时候，怎么能如此随意呢？”
周延儒没想到刘钧一上来就向他发炮，恼怒万分。
忍不住就喝道，“何叫如此随意？郡王可要把话说清楚了，或者说，你有什么更好的打算，如果有就说来听听，如果没有，那就不站一边说风凉话。”
“阁老，对此我还真有一些计划。”刘钧一脸笑意，周延儒越是表现的气急败坏，只会越在皇帝和众人面前丢分。
“陛下，财政问题可以说重中之重。尤其是现在，马虎不得半点。若按周阁老的计划，这样搞，根本就是乱来嘛。就算是小门小户，也知道要精打细算，越是手头紧的时候，就越需要好好计划，哪有如此随意的。”
“陛下，以臣之见，眼下朝廷财政，已经到了十分危急的时候。西北匪乱，东南抗税，中原灾荒，而朝廷在关外要恢复辽西防御，还需要大量的钱粮，京畿和边关诸镇，同样欠饷严重，再不下发粮饷，只怕随时有动乱之危。”
“朝廷在过去两年里，已经先后发行了五千万块银元的债券，短时间想要再发行大笔债券来解决财政危机并不现实，况且，今年还有之前发行的不少债券已经到期，需要还款。总之，朝廷必须多方筹款，并且精打细算，认真分配好款项，才能度过眼前的难关。”
朝廷就是一个无底洞，若真任由他们索要，那刘钧有再多钱都不够他们挥霍的。刘钧的钱，可以借给朝廷，但必须得由他来主导，而且这些钱借出去，必须得换回来足够的东西。
必须得物有所值。
一手是大炮，一手是银元，金钱加大炮，这是刘钧立足朝廷并且一步步篡夺权利的本钱。
“那你有何良策？”周延儒今天都要气昏了。
“开源加节流，外加精打细算。把有限的银元，都花在刀刃上。内阁先和六部，把今年内需要的哪些用项先做一个预算报上来，得做详细实尽。然后，我们再来审议这些预算表，把手中的银钱分配下去，先尽着最紧要的分配。”
“阁老，你说呢？”
周延儒对于刘钧的这番话不以为然，朝廷处处都等着用钱，朝廷新整编的这三十六镇百余万兵马，每月都需要大批粮饷，现在各地兵马几乎都欠着
