官翔-第18章
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“是这样的，周处长，我所包扶的一个村子处于山凹里，除了一条乡间小路外，没办法和外界联系，是我们东海镇最贫穷的村子，我想帮这个村修条路，可县里、镇里的条件你也知道，实在拿不出一分钱，所以我想请你帮我出出主意，能有什么办法找点救济，把这条路修起来？”严宁的话说的很明白，就差直接说出周处长我想修路，你给我找点钱来吧。
“哦，修路，严宁啊，要修路投入可大了，你有把握拿下来吗？这要是干好了还行，要是干不好，你可就是费力不讨好了，你可要想好了。”周处长不傻，对严宁的意思当然听得懂，知道严宁找自己是来化缘来了。
“周处长，你是我大哥，我实话和你说了，我到东海镇以后，发展了平贝种植和烤烟种植，这种庄稼不是一年两年能见效的，所以，我觉得自己的工作成绩有些不够分量，明年这不要换届吗，我要是拿不出足够的成绩，可就是有点耽误事了，所以我才这么迫切的要把这路干起来，周处长，无论如何你得拉我一把。”严宁知道，和功利的人说话，你就得把利字摆在前面，否则你说出花来，人家也不会相信，还是直接一点的好。
“嗯，严宁，这事我尽量帮你，不过我这计划处在计划立项审批权限上最大幅度就只有一百万，多了可不行，这样，你们双江市有一个农村人畜给水项目，我给加一百万，回头我和双江市打个招呼，把这一百万划到你们榆林县水利局，你以这个名义把钱提回去，用在修路上，这钱是专项资金，你用就用了，但是帐目一定要清析，小心一点，别出乱子，要不得不偿失了。”思索了半天，周处长答应了下来，他知道严宁此时正处在起步阶段，这时候你不帮，什么时候帮，好不容易才结交上严宁，这要是线断了，自己损失可是不可估量的。
“太好了，多余的话我就不多话了，周处长，咱们来日方长……”事成了，严宁压制住内心的兴奋，电话下用力的挥舞着拳头。
“没说的，严宁，咱们是朋友是兄弟，我不帮你谁帮你……”挂了电话，周处长暗暗得意，**就是**，要个钱都这么理直气壮，不过这正是自己希望看到的，你不需要我，我上哪帮你去。
一百万元，十万元勘测地形，设计图纸，二十万元雇佣机械，三十万元购买材料，再加上人工，嗯，人工可以省点，顺桥村的成年男子怎么也得出个工吧，另外，和钱书记沟通一下，镇里也要抽出点人来了，帮着做个材料员、管理员一类的监工，这样，一百万既使不够也差不多了，无论如何也要把这条路修上，挂了电话，严宁坐在椅子上暗暗盘算着。
38、截留
顺桥村的公路建设上马了，开工的场面极为热闹，有不少顺桥村的老人热泪盈眶，盼了一辈子终于盼到了公路开工。发自内心的感谢让他们不停地给严宁磕头作依，搞的年纪轻轻地严宁极为不好意思。
工程之所以能够如此迅速，离不开钱书记的大力支持。听到严宁要修建顺桥公路的想法，钱书记的第一反映是不现实，毕竟镇里的实际情况在哪摆着呢，要钱没钱，要物没物，拿什么修啊。但是当严宁讲清周处长帮着协调了一百万的修路资金时，钱书记彻底无语了，钱都要来了，自己还不支持，那是脑子出问题了。
当下，钱书记将旅游规划的准备工作一古脑的扔给了镇长陈至亚，带着严宁到交通局寻求支援。别说，交通局的领导班子挺好说话，听到东海镇要解决顺桥村通村公路这个老大难问题，当即表示要给予大力支持。用交通局梁局长的话说，顺桥村的通村公路问题是压在整个交通局身上的一块巨石，历届局长都把不能给顺桥村修上公路而感到耻辱，为什么呢，整个顺桥村不过一千人，而要修建二十几里的盘山道，动辄百万，投入巨大。榆林县每年因道路改建维修的城镇主街道的钱都不够，更别说为一个仅有不到千人的小村去修路了，很多领导认为那是在舍本逐末，今天东海镇自己解决这个难题，交通局也跟着高兴。
交通局长为东海镇提供的帮助主要有两个方面，一方面是顺桥村与东海镇公路的规划图及预算方案，这副图纸在交通局设计办藏了好多年，设计办一位退休的老主任亲手设计的，只不过好多年来都没有变成现实，不想今天派上了用场。另一方面是交通局派出了一共八名技术骨干组成的工作组，长驻东海镇，专门负责施工现场技术指导。这样一来，大大减少了顺桥公路筹备的时间。
为了赶在雨季之前完成公路的修建，严宁在与交通局的技术人员、承建顺桥公路的施工队一起研究后，决定两段式施工，这样会大大减少施工时间。根据最初的公路设计图纸的预算，几年以前，修建顺桥公路大概需要七十万元，工期三个月。但现在，加上物资、人工等物价上涨因素，修建成这条工路少不了一百二十万，为了减少支出，严宁和顺桥村村支部、村委会商讨以后，决定调动全村的劳动力，集体出人工，这样才勉勉强强将预算打到了一百万元以下。
其实顺桥村不出人工的话还真不行，两个山头，陡峭的地势没有熟悉情况的人指引的话还真没办法施工。另外险要的地方，机械上不去，施工还得完全靠人工，这样一来施工队对于东海镇压低预算也不得不认可。
“赶在雨季前完成顺桥公路，工期压短在两个月内，这个工程量比较大呀，有的地方还得过错全靠人工，严宁的压力不小啊，嗯，困难也不能全让严宁一个人来扛啊，这样吧，小彬书记你带领的那组从旅游规划里退出来，转到顺桥公路建设中去，国中，明南再辛苦辛苦，把小彬的工组担起来，咬咬牙挺过这段日子就好了，明年我们东海镇就能站着说话了。”党委会上，镇长陈至亚觉得严宁提出旅游规划后，就去跑项目，跑完项目又去建公路，工作都让严宁干了，自己这些人成了捡现成的了，实在说不过去啊，咬着牙在旅游规划后勤小组中抽出一组去帮严宁。
“嗯，我同意陈镇长的意见，回头和各村打个招呼，顺桥村眼下正处在最困难的时期，请各村发扬一下兄弟感情，有钱的出钱，有力的出力，能帮一把是一把。从明天起，参加顺桥公路的镇干部，村干部组织好各组的人工，干部必须亲自带队，实行三班倒，连夜苦干，施工队停了，咱们不能停，把施工队需要的材料、机械、设备、土方、碎石什么的都准备好，不能耽误施工队正常施工，机器上不来，我们就靠人工，要发扬铁人精神，有条件要上，没有条件创造条件也要上，尽最快速度把顺桥公路建好。”钱立运信心满满，旅游规划马上就要招标了，顺桥公路开工了，平贝、烤烟等经济作物的种植也进入了起步阶段，不出意外，东海镇马上就将迎来一个新的起点。
顺桥公路建设如火如余的开展了起来，吴小彬带着工作组挨个村做工作，把整个东海镇动员了起来。男的挑土扛活，女的送水送饭，两个工段同时开工。严宁每天在工地上亲自蹲点，全程指挥，每天累得苦不堪言，但是想到顺桥公路的进度，以及修好这条路之后在全镇的影响，他也就咬咬牙坚持着，每一天都硬挺过来了。
东海镇办公室里，除了一两个值班的，其他的人基本上不是上了工地就是在准备旅游规划，整个东海镇却在镇领导班子的带动下，进行了一场前所未有的大开发运动。
在严宁的亲自带领下，顺桥公路进展非常顺利，七天的时间就开出了四里多的路基。就在严宁信心满满的时候，施工队的队长王大国找到了严宁，一脸愁容的看着严宁，一幅受了气却不敢吱声的小媳妇的模样。
“王队长，是不是有什么事啊，怎么这个样子，不会是镇里的哪个干部给你小脸子了吧，你和我说，我批评他，咱们东海镇可不兴官僚作风。”看着王大国的样子，严宁一阵好笑，这王大国，怎么说大小也是个老板，怎么这幅模样。
“严镇长，你看这事，唉，我这个挺难的，咱们合同签了，工也开了，可这前期的工程款还没打进来呢，这几天的用料都是我垫的，你这要是再不给我付工程款，这用料我可真的垫不起了，这活也没法干了。”要说王大国虽然没收到工程款，但也不敢给严宁脸子看，通过几天的观察，王大国知道了严宁在东海镇的份量，真要得罪了严宁，等到工程结束时，扣个尾款什么的，自己这一趟可是真的白干了，要不怎么说欠钱的是大爷呢。
“工程款？你是说我们初期工程款还没给你付，是吗？”严宁皱着眉头问王大国，这事他真不知道是怎么回事，自打托人准备了一些山货外加两条特供中华烟给周处长送去以后，没过一天，周处长就来电话告诉严宁，款子已经打到了榆林县，这么多天过去了，严宁以为钱早就到了东海镇账户了，这事一直是曲遥琴这个财政所长在办理，会不会问题出在了她身上。
“是工程款，我现在一分钱都没收到呢，根据工程进度，咱们把路基建好后，要铺设沥青，我得先把沥青的订货款付了，你看这个款子能不能抓紧点时间……”王大国一幅讨好的样子，看的严宁心里直腻歪。
“曲所长，我是严宁，顺桥公路的工程款怎么还没打到施工队的帐户，什么？钱还没到……财政局说拔到水利局账户了，水利局说没收到？……你确定财政局拔付了吗？……确定，看到拔付凭证了，嗯，银行拔付票据？那问题是出在水利局身上了？……”事情弄清楚了，严宁知道一百万工程款被水利局截留了，曲遥琴刚从水利局回来，结果水利局的会计死活不承认有拔付给东海镇的款项，不用说，会计没这个胆子，看来有人是掂记上自己这一百万了，哼，真当我的钱那么好拿，也不怕扎了手，盛怒的严宁咬着牙关在心中发出一声怒吼。
39、不给钱就抓人
自从华夏国实行分税制以后，财政收入的统计口径就变成了全口径财政收入和一般预算收入，全口径财政收入是一个地区财政收入的总和，其中消费税、增值税等税费收入被国家收走，按比例与地方进行分成，这样一来，地方可支配的实际收入，只剩下了一般预算收入。
北江省地处边疆，地理位置偏远，自改革开放以后，原有的老工业企业大多负担沉重，无法适应市场经济的形势，逐渐被市场所淘汰，差不多都到了关停并转的地步。而一些经营效益好的企业主要税源又被国家收走，地方上连口汤都喝不上，这也是地方财政状况极度紧张的根本原因。
有人用“县里财政拆东墙被西墙，乡里财政哭爹喊娘”来形容榆林县及所属乡镇的财政状况，虽然有些夸张，却一点也不算过份。地方收入紧张，这日子还得过不是，于是，整个榆林县从上到下，各个部门都纷纷巧立名目，找着各种借口向省里伸手要钱。今天要发展扶贫项目要钱，明天要修建一条公路要钱，后天疏通河道要钱。总之，财政没钱就向上争取项目，至于争取来的专项资金能有多少花到项目本身上，只有鬼知道，省里也是挣只眼闭一只眼，得过且过。
捉襟见肘的财政状况也造成了榆林县各个机关作风败坏，门难进，脸难看，吃拿卡要，层出不穷，榆林的老百姓对这些大老爷们恨的只咬牙。虽说这些大老爷干活不行，但吃拿卡要的本领绝对有一套，习惯的见钱眼红。看到哪有钱了，都像恶狼看到肉一样，是人都想上来吃一口，严宁现在面临的就是这种状况。
周处长帮严宁申请来的一百万修路款，为了图个方便快捷，抓个名目就上，走的就是农村人畜给水项目的施工款，借个名目而矣，谁会管你去怎么用呢。不过，差子也就出在这了，谁也不会嫌钱多，县水利局收到钱，一口咬定这钱是给水利局的工程款，和东海镇，和严宁没有一分钱关系，截留的干干净净，一分钱没给东海镇。
严宁带着曲遥琴走了财政局，找到了财政局预算股的股长，这个姓林的股长一推厚厚的眼镜，一本正经的对严宁说：“这一百万是双江财政局拔过来的，虽然说双江财政局也指出是给东海镇的修路款，但走的名目是水利局人畜给水工程，他们只能把钱拔到县水利局，也和水利局打了招呼，至于水利局不认帐，那是你们东海镇跟水利局之间没整明白，跟财政局没关系，我们只管拔款，至于钱谁花了，那是你们的事……。”
对于这个林股长这番不负责的话，严宁觉得又好气又好笑，虽然对这个人的责任感不认可，但不可否定他说的也是实话。没办法只好带着曲遥琴再走一趟水利局。
“……哟，钱我们收到了，可那是给我们水利局的人畜给水工程款，具体的情况我不了解，我也做不了主，我们局长不在，你等着吧……”水利局的会计撂下这一句话，便不再搭理严宁和曲遥琴，扭着肥硕的大屁股出了门，留给了严宁一个后脑勺。
“水利局的局长叫谷仁有，是县委副书记徐军的小舅子，为人贪婪成性，水利局的工程款有一小半被他以各种名目装到了自己的腰包。这个谷局长身材矮小，能说会道，据说有一回市里来了一个领导来视察，谷局长坐陪，这个领导比较风趣，听到谷局长叫谷仁有，他便打趣谷局长说古人有，今人也得有，古有武大郎，今有谷大郎，于是，谷局长谷大郎这个外号便在榆林叫开了……”严宁坐在水利局的办公室里，眼巴巴的盼着水利局的谷局长能快点回来，毕竟东海镇还等着钱去买材料。曲遥琴看严宁心里发慌，便找了谷局长的乐子给严宁听。
眼看着要到中午了，谷局长终于回来了。听会计介绍完严宁的来意，立刻就把脸沉了下来，把手中的包往桌子上一扔，身子往靠背椅一放，一幅要钱没有，要命一条的架式，看着严宁说道：“严镇长，你要钱也不要不到我这来呀，我们水利局和你们东海镇没什么业务往来，我这是收到了一百万，可那是上级拔给我们水利局进行人畜给水项目的工程款，是专项资金，要专款专用的，可不是给东海镇修路的……”
“谷局长，这钱是我通过朋友在省计委帮着申请来的，套的是人畜给水项目的名目，走的是县水利局的帐户，可毕竟关系是我跑的，人情是我搭的，这钱你就这么截留了，有些说不过去吧……”看谷局长揣着明白装糊涂的架式，严宁知道和他讲理是讲不通了，但既使讲不通也得讲，欠钱的是大爷，何况这个谷局长是在明抢呢。
“严镇长，你这么说就不对了，省里给我们钱，来个人说是他的，我们就得给？那我们水利局还怎么工作，说不过去吗？我再说一遍，这一百万是人畜给水工程款，和你们东海镇没关系，好了，我还有事，就不送二位了，慢走……”
“谷局长……”严宁还想继续说下去，可谷仁有根本不予理会，一幅耍刁放赖的架式，抬腿就走。
“这个无赖的……走吧，回家的……”严宁的嘴里不停的唾骂着，正主走了，再在这水利局呆下去也没了意义。
下了楼，严宁看见谷局长正准备上车，一个四十多岁的胖子在旁边给把着车门，一幅小心讨好的样子，估计是哪个工程队的工头。
“谷局长，你还是想一想，这钱不是那么好拿的，小心扎了手……”气不过的严宁冲着谷局长怒喝了一嗓子，一上午积压在心中的郁闷也随着这一嗓子喊了出去。
“哼……”谷局长回头瞄了一眼严宁，满不在乎的冷哼一声，接着身�
