形式政策与当代世界经济陈先奎大预测-第6章
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我们要坚定不移地加强党的执政能力建设和先进性建设，确保党始终走在时代前列。历史雄辩地证明，只有坚持中国共产党的领导，只有坚持走中国特色社会主义道路，中华民族才能创造更加美好的未来。为了更好地团结带领人民前进，党必须大力加强和改进自身建设。我们要始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的要求、反映人民的意愿，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们要坚持以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，解决好不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，不断提高创造力、凝聚力、战斗力，更好地完成执政使命。我们要坚持不懈地开展党的先进性建设，解放思想、实事求是、与时俱进，永不自满，永不懈怠，用发展的眼光审视和评估自己，以改革的精神加强和完善自己，使党始终保持旺盛的活力和蓬勃的朝气，始终走在时代前列，始终成为团结带领人民全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的坚强领导核心。
讲话专门阐述了中国政府和中国人民关于中日关系及其历史问题的“基本观点”，指出：
中国和日本都是亚洲和世界上有重要影响的国家。在中日两国2000多年的交往史上，中日友好是主流。近代日本军国主义发动的侵略战争不仅给中国人民带来了深重灾难，也使日本人民深受其害。策划和制造侵略战争的只是一小撮日本军国主义分子。战后，日本各界很多人敢于正视日本军国主义对外发动侵略的历史事实，强烈谴责日本侵略者的侵华暴行。不少当年参加侵略战争的日本军人真诚忏悔战争罪行，以实际行动推进日中友好，做了很多有益的工作。他们的良知和勇气应该得到高度赞赏。中国政府一贯重视中日关系，始终坚持中日友好方针，并为中日友好作出了不懈努力。新中国成立后，中国政府和人民为改善中日关系、发展两国人民的传统友谊做了大量工作，同日本有见识的政治家和各界人士一起，推动实现了中日邦交正常化。多年来，中日关系不断发展，两国经贸合作不断扩大，人员交往日益密切，反映了两国人民谋求和平友好和共同发展的愿望。这是两国几代领导人及有识之士共同耕耘的结果，需要我们倍加珍惜、精心维护。但是，必须指出的是，长期以来，日本国内总有一些势力矢口否认日本发动侵略战争的性质和罪行，竭力美化军国主义战争，并为已经被历史钉在耻辱柱上的甲级战犯扬幡招魂。这些做法，不仅违背了日本政府在历史问题上的承诺，而且背离了中日关系的政治基础，严重伤害了中国和亚洲有关国家人民的感情。前事不忘，后事之师。我们强调牢记历史并不是要延续仇恨，而是要以史为鉴、面向未来。只有不忘过去、记取教训，才能避免历史悲剧重演。我们希望日本政府和领导人本着对历史、对人民、对未来高度负责的态度，从维护中日友好、维护亚洲地区稳定和发展的大局出发，以严肃慎重的态度处理好历史问题，把对那场侵略战争表示的道歉和反省落实到行动上。我愿在此重申，中国政府发展中日友好合作关系的方针没有改变。我们将严格遵守《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》三个政治文件，坚持通过对话、平等协商，妥善处理中日之间的分歧，加强两国在广泛领域的交流合作，加强民间友好往来，增进相互了解，扩大共同利益，以实际行动致力于发展21世纪的中日友好合作关系，使中日关系健康稳定地向前发展，使中日两国人民世世代代友好下去。
专题六民族区域自治（一）9月1日，西藏自治区成立40周年。
人民日报社论指出：今天（9月1日）是西藏自治区成立四十周年。我们向西藏各族干部群众和各界人士，向人民解放军驻藏部队和武警部队全体官兵，向所有为西藏的发展和稳定作出贡献的同志和朋友们，致以亲切问候和热烈祝贺！
西藏正处于从加快发展走向跨越式发展，从基本稳定走向长治久安的重要时期。实现西藏的繁荣进步，保持西藏的安定团结，是包括西藏人民在内的全国各族人民的共同愿望和共同责任。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保西藏经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。
实现跨越式发展，促进长治久安，必须坚定不移地坚持和完善民族区域自治制度。西藏实行民族区域自治，是西藏各族人民在中国共产党领导下坚持走中国特色社会主义发展道路的必然结果，是西藏各族人民充分当家作主的根本制度保证。西藏自治区四十年的实践证明，这一制度完全适合中国国情和西藏地方的实际情况，它生动地体现了中国共产党民族区域自治方针政策的正确和强大生命力。我们一定要继续坚持和完善民族区域自治制度，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
加强民族团结，保持社会稳定，是西藏各族人民的根本利益所在。西藏各族干部群众，要始终高举爱国主义和民族团结的旗帜，牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的思想，切实做到同呼吸，共命运，心连心。要全面正确地贯彻党的宗教工作基本方针，巩固和发展爱国统一战线，努力把各方面力量凝聚到加快西藏发展、维护西藏稳定上来。要旗帜鲜明地深入开展反分裂斗争，努力发展西藏安定团结的大好局面，坚决维护祖国统一和国家安全。
（二）10月1日新疆自治区成立50周年。
人民日报社论指出：在国庆佳节到来之际，我们迎来了新疆维吾尔自治区成立五十周年。我们向生活、工作在天山南北的各民族兄弟姐妹，向人民解放军驻新疆部队和 武警部队全体官兵，向新疆生产建设兵团的广大职工，向所有为新疆的现代化建设作出贡献的同志们和朋友们，致以热烈的祝贺和亲切的慰问！
一个国家的现代化，离不开民族地区的现代化；中华民族的振兴，离不开民族地区的振兴。当前，我国已经进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新疆正处于抓住历史机遇、加快发展步伐的关键时期。保持新疆的发展与稳定，是包括新疆各族人民在内的全国人民的共同愿望和神圣使命，也是维护和巩固我国改革发展稳定大局的必然要求。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新世纪新阶段民族工作的主题，始终把提高各族人民生活水平作为新疆一切工作的根本出发点，认真实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，坚持以经济建设为中心，全面发展各项社会事业，切实增强民族团结，努力维护社会稳定，全面加强干部和人才队伍建设，以确保新疆繁荣昌盛和长治久安。
民族区域自治作为我国一项基本政治制度，必须长期坚持并不断完善。新疆实行民族区域自治，是我们党根据实际情况作出的正确决策，为各族人民充分当家作主提供了根本制度保证，从此掀开了新疆历史的崭新一页。新疆五十年的实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，符合新疆实际，符合各族人民的根本利益，具有强大的生命力。我们一定要把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现各民族人民的根本利益上，以发展促稳定，以稳定保发展，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
加快经济社会发展步伐，是实现各族人民利益、巩固民族大团结、维护新疆长期稳定的根本保证。发展民族地区的经济是解决民族问题的根本途径。经济落后必然导致一连串的落后，经济发展必定带来一连串的发展。我们要坚持以科学发展观统领新疆经济社会发展全局，将得天独厚的资源优势转化为经济优势，走具有新疆特色的生产发展、生活改善、生态良好、资源节约的跨越式发展道路。要优先发展教育、科技事业，继承发展少数民族优秀文化，加大投入支持新疆加快发展，实行更多切实可行的优惠政策，努力提高各族群众的生活水平，着力解决关系各族群众切身利益的突出问题，为保持长期团结稳定打下坚实基础。
加强民族团结，保持社会稳定，是新疆的大局，是各族人民的根本利益所在。没有各民族的团结，就没有国家的统一和稳定；没有各民族的团结，就没有新疆的繁荣和发展。新疆各族干部群众，要始终高举爱国主义和民族团结的旗帜，像保护眼睛一样维护情同手足的民族团结，既要加强汉族同少数民族的团结，又要加强少数民族之间的团结，进一步牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的思想，始终同呼吸，共命运，心连心。
专题七中共中央十六届五中全会正式通过《中共中央关于第十一个五年规划的建议》（一）十六届五中全会会议公报（略）
（二）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的
建议（略）（三）国务院总理温家宝关于制定国民经济和社会发展第十一个五
年规划建议的说明《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》，是在中央政治局常委会直接领导下研究制定的。胡锦涛同志主持中央政治局常委会和中央政治局会议，对《建议》稿进行多次讨论，听取有关部门的专题汇报，并就《建议》的指导思想、主要任务和重大问题作了重要指示。《建议》稿还广泛征求了各地区、各部门党委（党组）、党内老同志和十六大代表的意见，听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。《建议》形成的过程，是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。这个《建议》经这次全会审议通过以后，将由国务院据以编制“十一五”规划纲要（草案），提请明年春天召开的第十届全国人民代表大会第四次会议审议批准后，颁布实施。现在，我受中央政治局的委托，对《建议》作如下几点说明。
1关于“十五”期间经济社会发展情况和面临的形势
正确认识国内外形势，是制定“十一五”规划的依据和前提。《建议》指出，“十五”时期经济社会发展取得巨大成就；面向未来，我们站在一个新的历史起点上。这个判断是符合实际情况的。新世纪的头五年，在我国历史进程中是不平凡的五年，是继往开来、与时俱进的五年。我国摆脱了上世纪末亚洲金融危机带来的严重冲击，成功地战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，加强和改善宏观调控，有效抑制了经济运行中不稳定不健康因素，经济社会保持着良好的发展势头。根据国家统计局初步预计，2005年国内生产总值将超过15万亿元，五年平均增长8。8％；财政收入将达3万亿元左右，比2000年的13395亿元增长1。3倍。经济结构战略性调整取得重要进展，农业特别是粮食生产出现重要转机，能源、交通、重要原材料等基础产业和基础设施建设明显加快，高新技术产业得到较大发展。改革不断深化，特别是在一些重要领域和关键环节的体制改革有了重大突破，社会主义市场经济体制逐步完善。对外开放进一步扩大。对外贸易上了一个大台阶，预计2005年进出口总额将超过13800亿美元，比2000年的4743亿美元增长1。9倍多。预计五年累计利用外资2700亿美元。城乡居民收入有较大幅度提高，生活进一步改善。各项社会事业取得新进展。社会主义民主政治和精神文明建设取得明显成效。五年来，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高。尤为重要的是，我们党对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大思想，这对于推进全面建设小康社会和整个现代化事业具有全局的和长远的指导作用。
《建议》全面分析了我们面临的国内外形势。今后一段时期，国际环境总体上对我们有利。和平、发展、合作成为当今时代的潮流。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异。这些有利于我们集中精力加快发展自己，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。国内有利条件也很多。我们有十三亿多人口日益增长的国内市场需求，有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源，有明显改善的基础设施条件和科技教育基础，有稳定的社会政治环境，还有在实践中积累起来的丰富经验。充分利用国内外有利条件，今后五年我们是可以大有作为的。
同时，必须清醒地看到，我们也面临着不少突出问题和严峻挑战。国际环境中的不稳定不确定因素增加，国际市场石油价格居高不下，国际竞争更加激烈，贸易保护主义趋于强化。我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强，经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业的压力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决；特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。我们必须居安思危，树立忧患意识，高度重视这些矛盾和问题，做好克服各种困难和应对风险的充分准备。
总之，我们一定要增强历史责任感和时代紧迫感，继续抓住和用好战略机遇期，加倍努力做好工作，迎接新的挑战、新的任务，使我们国家在新的发展起点上继续向现代化的宏伟目标迈进，逐步实现国家繁荣富强和人民生活富裕。这是历史赋予我们的重要和光荣使命。
2关于“十一五”规划的指导思想和发展目标
“十一五”
