形式政策与当代世界经济陈先奎大预测-第24章
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李肇星介绍说，中国与加拿大建交35年来，两国关系顺利发展。1997年两国建立全面合作伙伴关系后，中加关系进入了全面发展的新时期，双方高层交往频繁，在经贸、科技、能源、农业、环境、卫生等领域合作成果显著，在国际事务中保持着密切磋商与合作。李肇星强调，胡锦涛主席此访是8年来中国国家元首首次访加，相信此访必将进一步深化两国在各领域的合作，使中加全面合作伙伴关系迈上新台阶。
李肇星积极评价了中墨关系的良好发展，他说，两国多层次、各领域的友好交流与合作日益密切和扩大，墨西哥是中国在拉美地区的重要贸易伙伴和投资对象国。他强调，中墨同为发展中国家，两国在维护世界和平，促进共同发展方面有许多共同利益和相同诉求，中国高度重视同墨西哥的关系，相信胡锦涛主席此访将有力地推动中墨战略伙伴关系的发展，有利于促进中拉合作以及加强发展中国家之间的团结协作。
李肇星还介绍说，联合国成立60周年首脑会议将于9月14日至16日在纽约联合国总部召开，已有122位国家元首、58位政府首脑决定出席。会议及其成果将对联合国的未来发展和国际关系产生重要影响。胡锦涛主席与会，体现了中国对联合国作用的重视和支持，有利于加强中国与联合国的合作。胡锦涛主席将在会上全面阐述中国对当前国际形势及重大国际问题的看法和立场，并对加强联合国作用，推动联合国改革，促进国际发展合作等问题提出具体主张。中方希望首脑会议取得积极成果，重点应包括：重申对《联合国宪章》宗旨和原则的承诺，维护联合国权威，推动解决发展问题，落实千年发展目标；通过积极稳妥的改革，增强联合国应对各类威胁和挑战的能力，倡导多边主义，促进国际关系健康、和谐发展。
（二）联合国的历史与未来
60年前，在世界反法西斯战争即将取得完全胜利之际，来自50个国家的代表在美国旧金山讨论和起草了《联合国宪章》，1945年6月26日，50国代表签署了《联合国宪章》，同年10月24日，联合国组织正式成立。
联合国是二战中世界反法西斯大同盟的产物，它预示着一战后欧洲主导的以国际联盟为代表的旧国际秩序结构隐退，以美、苏、英、中、法主导的新国际秩序结构的浮现。《联合国宪章》第一次把维护和平与解决经济和社会发展问题联系在一起，代表了人类在二战后对自身命运的一种战略思考。
联合国是当今世界上最大最权威的国际组织。一方面，作为历史的产物，它不可避免地要反映一定时期国际政治和国际关系的现实，成为国家、特别是大国间磋商乃至斗争的平台。另一方面，它又代表了一种人类用普遍原则解决全球共同问题的愿望。
随着时代的推进，联合国的作用和地位也随着国际形势和国际关系的发展变化而发展变化。成立之初，联合国在某种程度上是美国的“表决器”；其后，联合国又成为美苏冷战的“第二战场”；随着民族独立运动的兴起和发展中国家的崛起，联合国的机制逐渐发生深刻的变化，开始发挥维护世界和平和集体安全的功能。
60年来，联合国在维护世界和平、稳定国际关系、促进社会发展、促进人类社会走向文明和成熟方面发挥了积极作用，取得许多成就：
自1948年以来，联合国实施了60项维和行动，使千百万人免遭冲突之害。联合国完成了多次和平解决区域冲突的谈判，如结束两伊战争等。联合国还运用外交手段，多次消弭了迫在眉睫的战争，维护了世界的和平与安全。
联合国1948年通过《世界人权宣言》，参与制定了几十项关于政治、公民、经济、社会和文化权利的综合协定。联合国在促进世界民族独立与自决、推翻种族隔离制度上也发挥了积极作用。联合国为南非等45个国家的民主选举提供了咨询和协作。
联合国致力于促进发展中国家的经济发展与改革，每年贷赠款超过100亿美元。联合国开发计划署的预算达13亿美元，援助项目超过5000个，是发展援助赠款最大的多边来源。1946年以来，世界银行牵头向全世界发展中国家提供了3300亿美元的发展项目贷款。联合国在提供人道主义救援、扶贫等方面也进行了卓有成效的工作。
联合国在制定全球环境保护方案上发挥了关键作用，1992年联合国环境与发展会议产生了关于生物多样性和关于气候变化的条约，通过了《21世纪议程》，推广了可持续发展的观念。
联合国致力于加强国际法，制定了300多项国际条约，并通过国际法院解决国际争端。此外，联合国在防止核扩散、打击毒品、改善全球贸易关系、促进提高妇女儿童权利、减灾、卫生保健等方面均发挥了积极的作用。
在不同的文明和国家中，普遍有着一种“人类大同”的向往。当今经济全球化等趋势的发展，也预示着一种全球治理的必然性和必要性。联合国的作用和功能不断增大，或许在预示着一种全球文明社会形成的初始形态。
（三）胡锦涛14日在纽约出席联合国成立六十周年首脑会议开幕
式，并在首脑会议发展筹资高级别会议发表题为《促进普遍
发展，实现共同繁荣》的讲话。宣布中国为支持发展中国家
加快发展而采取的重大举措。胡锦涛说，随着经济全球化不断深入，各国利益相互交织、命运彼此依存。促进普遍发展、实现共同繁荣，符合各国人民的根本利益。现在，摆在我们面前最紧迫的任务是：加强国际发展合作，缩小南北差距，确保实现千年发展目标。
胡锦涛说，为落实千年发展目标，加强国际发展合作，促进普遍发展，实现共同繁荣，愿提出几点建议。
——进一步深化改革，使国际经济体制和规则更加公平合理，特别是要充分反映广大发展中国家的关切，促进经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。
——尊重发展模式的多样性，推动发展经验的交流。自主选择符合本国实际的发展道路和发展模式，是各国实现发展的关键。
——建立公平、合理、有效的千年发展目标进展评估框架，及时评估各国取得的进展，监督和促进国际合作和发展援助承诺的落实。
——加强联合国在推动国际发展合作中的作用。联合国应该将发展作为一项主要工作来抓，完善机制，改进职能，在引导形成共识、制定规则、推动参与等方面发挥优势。
胡锦涛说，中国是中低收入的发展中国家，在发展道路上仍然面临着许多困难和挑战，但我们将尽最大努力支持和帮助其他发展中国家加快发展。
第一，中国决定给予所有同中国建交的三十九个最不发达国家部分商品零关税待遇，优惠范围将包括这些国家的多数对华出口商品。
第二，中国将进一步扩大对重债穷国和最不发达国家的援助规模，并通过双边渠道，在今后两年内免除或以其他处理方式消除所有同中国有外交关系的重债穷国二00四年底前对华到期未还的全部无息和低息政府贷款。
第三，中国将在今后三年内向发展中国家提供一百亿美元优惠贷款及优惠出口买方信贷，用以帮助发展中国家加强基础设施建设，推动双方企业开展合资合作。
第四，中国将在今后三年内增加对发展中国家特别是非洲国家的相关援助，为其提供包括防疟特效药在内的药物，帮助他们建立和改善医疗设施、培训医疗人员。具体通过中非合作论坛等机制及双边渠道落实。
第五，中国将在今后三年内为发展中国家培训培养三万名各类人才，帮助有关国家加快人才培养。
胡锦涛最后表示，中国的发展同世界的发展紧密相关。中国愿同世界各国一道努力，使二十一世纪真正成为“人人享有发展的世纪”。
（四）胡锦涛出席联合国成立60周年安理会首脑议（14日上午），并
发表题为《维护安理会权威，加强集体安全机制》的讲话。国家主席胡锦涛14日上午在纽约出席了联合国成立60周年安理会首脑会议，并发表了题为《维护安理会权威加强集体安全机制》的重要讲话。胡锦涛在发言中指出，联合国安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有不可替代的作用，我们应该保证安理会履行联合国宪章赋予的职责。
胡锦涛在发言中指出，60年前，在联合国成立时，各会员国把维护世界和平与安全的职责赋予安理会。60年的实践证明，安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有不可替代的作用。为了维护和平，我们应该保证安理会履行联合国宪章赋予的职责。
胡锦涛就加强集体安全机制提出以下看法：
第一，坚持多边主义，维护安理会权威。只有加强多边合作，特别是加强联合国作用、维护安理会权威，才能有效应对日益增多的全球性威胁和挑战，真正实现普遍安全。在涉及世界和平与安全的重大问题上，应该由安理会根据实际情况作出判断，依照联合国宪章采取集体行动。
第二，有效应对威胁，提高安理会效率。安理会既要具备迅速反应能力，也要注意标本兼治，制定从预防到恢复和平、从维和到冲突结束后重建的全面战略。中方支持安理会在应对恐怖主义等非传统安全问题方面发挥重要作用。
恐怖主义对世界的和平与安全构成严重威胁。国际社会应该根据联合国宪章的宗旨和原则，携手努力，加强合作，有效打击一切形式的恐怖主义。
第三，重视非洲关切，加大安理会投入。本次会议应该重申对非洲的承诺，推动安理会进一步加大对非洲的投入，注意倾听非洲国家的关切和主张，充分照顾非洲国家要和平、促发展、谋合作的强烈意愿，让亿万非洲人民切实感受到国际大家庭的关心和支持。
（五）胡锦涛就联合国改革问题提出四点意见
国家主席胡锦涛15日下午出席联合国成立60周年首脑会议圆桌会议，并发表题为《坚持民主协商推动改革进程》的重要讲话。胡锦涛强调，面对新形势，联合国面临着新挑战。我们应该抓住历史性机遇，对联合国进行合理、必要的改革，使之更好地履行联合国宪章赋予的职责。
胡锦涛在讲话中就联合国改革问题提出四点看法。
第一，要着眼大局，坚持原则。联合国改革事关联合国的前途命运，我们要立足当前、着眼长远，本着对各国人民高度负责的态度妥善加以处理。改革应该有利于坚持联合国宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益。这是衡量一切改革措施的重要准绳。
第二，要发扬民主，广泛协商。联合国改革涉及各方切身利益，应该充分酝酿、广泛协商，尊重各方意见，照顾彼此关切。只有这样，改革才能得到广泛支持，才能具有坚实基础。
第三，要积极稳妥，循序渐进。联合国改革确有紧迫性，但越是紧迫越要把握好节奏，不能急于求成，否则就会欲速则不达。对已有或能够达成共识的改革措施，可以尽快决策，及早落实。对尚有较大分歧的改革措施，可以进一步交换意见，寻求共识。这样，既可以推动改革多出成果，又可以维护会员国团结，保证改革成果经得起时间和实践的检验。
第四，要把握重点，全面推进。联合国改革涉及安全、发展、法治、机构改革等各个领域，需要统筹规划。发展中国家占联合国会员国三分之二。发展中国家的意见应该得到充分体现，发展中国家的利益应该得到切实维护，这是联合国改革取得成功的关键。增加发展中国家的代表性和发言权，加大联合国在发展问题上的投入，推动如期实现千年发展目标，应该成为联合国改革的重中之重。
胡锦涛最后说，中国支持联合国改革的立场是坚定的。中国愿同各会员国携手努力，推动改革健康发展，让联合国为人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。
本次首脑会议举行4次圆桌会议。每次圆桌会议的主题可涉及首脑会议的整个议程，包括联合国改革、维护世界和平、推动发展合作等议题。
当天的圆桌会议主要讨论了联合国改革和发展等问题，由会议主席、安提瓜和巴布达总理斯潘塞主持，来自赞比亚、加纳、哥伦比亚等约30个国家的领导人或代表出席了会议。
胡锦涛主席在纽约出席联合国成立６０周年首脑会议期间，亲切会见了华侨华人、中资机构、中国留学人员、中国驻纽约总领馆和常驻联合国代表团工作人员的代表。
胡锦涛充分肯定了华侨华人长期以来为祖国建设和统一大业作出的积极贡献，感谢他们为中国代表团出席联合国成立６０周年首脑会议所作的努力，希望华侨华人继续关心祖国，为祖国的统一大业作出新的贡献；勉励海外学子好好学习，报效祖国。
（六）胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上的讲话
国家主席胡锦涛１５日在联合国成立６０周年首脑会议上发表了题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的重要讲话。
讲话指出， 历史昭示我们，在机遇和挑战并存的重要历史时期，只有世界所有国家紧密团结起来，共同把握机遇、应对挑战，才能为人类社会发展创造光明的未来，才能真正建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。我愿就此发表以下几点意见。
第一，坚持多边主义，实现共同安全。和平是人类社会实现发展目标的根本前提。没有和平，不仅新的建设无以推进，而且以往的发展成果也会因战乱而毁灭。无论对于小国弱国还是大国强国，战争和冲突都是灾难。因此，各国应该携起手来，共同应对全球安全威胁。我们要摒弃冷战思维，树立互信、互利、平等、协作的新安全观，建立公平、有效的集体安全机制，共同防止冲突和战争，维护世界和平与安全。
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。其作用只能加强，不能削弱。联合国宪章确定的宗旨和原则，对维护世界和平与安全发挥着举足轻重的作用，已经成为公认的国际关系基本准则，必须得到切实遵循。安理会作为联合国维护世界和平与安全的专门机构，其维护世界和平与安全的权威必须得到切实维护。
我们应该鼓励和支持以和平方式，通过协商、谈判解决国际争端或冲突，共同反对侵犯别国主权的行径，反对强行干涉一国内政，反对任意使用武力或以武力相威胁；应该加强反恐合作，坚持标本兼治，重在消除根源，坚决打击恐怖主义；应该按照�
