政治理论基本教程-第53章
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12【答案要点】社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的基本目标是保障劳动力再生产，从而保障社会再生产的顺利进行。社会保障体系是经济社会发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。
（1）建立和完善社会保障体系的必要性：它是社会主义市场经济发展的需要，为社会主义市场经济的发展创造良好的环境。它是转换企业经营机制，搞活企业的需要，有利于加快企业经营机制的转换。它是实现社会全面进步的需要，是全面建设小康社会的重要方面，保持社会稳定和国家长久治安的根本大计。
（2）社会保障体系的主要内容包括：社会保险；社会福利；社会救济；优抚安置。其中，社会保险是其覆盖面最广、社会意义最大、涉及内容最多的也是最主要的保障形式。社会保险具有依法实施、政府主办、不以赢利为目的等特点。社会福利是社会保障的最高层次。社会救济是社会保障的最低层次。优抚安置是社会保障的重要组成部分。
（3）当前，我国加快社会保障体系建设，需要做以下几个方面的工作：第一，完善企业基本职工养老制度；第二，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保障并轨，基本解决国企下岗职工问题；第三，依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保障的覆盖面；第四，加大社会保险费的征收缴纳力度；第五，进一步完善城市“低保”制度；第六，做好优待抚恤工作；第七，支持慈善事业的发展。
第二部分马克思主义政治经济学原理第七章经济全球化与国际经济关系
本章阐述经济全球化趋势以及在这一趋势下的国际经济关系。全章分为两节。第一节“经济全球化发展的客观趋势”阐述了经济全球化趋势的物质条件和现实基础、经济全球化对世界经济的影响、经济全球化趋势中跨国公司的作用等内容。第二节“经济全球化与中国经济的发展”阐述经济全球化给我国带来的机遇与挑战以及我们应该采取的态度和对策。
复习本章的核心线索是经济全球化，全部内容都是围绕经济全球化这一概念展开的。因此在复习时要用经济全球化这一概念来串联全章的主要内容。
本章2006年大纲的内容与2005年大纲相比无变化。
一、经济全球化发展的客观趋势
（一）经济全球化发展趋势的物质条件和现实基础
1经济全球化
【识记、领会】随着现代科技水平和社会生产力的飞速提高，世界各国之间生产、贸易和金融等活动的相互联系、相互依赖关系更加紧密，世界经济日益成为一个有机统一体。各个国家的经济比以往任何时候都更不能离开世界经济体系的运行而独自发展。这种趋势被概括为经济全球化趋势。
经济全球化是经济关系国际化发展的一个新阶段。这一趋势开始于20世纪50年代开始，在20世纪80年代中期以后发展步伐进一步加快。经济全球化趋势已成为当代世界经济和国际形势发展的一个突出特点。
2经济全球化的物质条件和现实基础
【识记、领会】资本的惟一冲动就是实现价值增殖，当国内市场不能满足资本增殖的需要时，资本必然向全球扩张，因此，资本无限增殖的本性是资本国际化和经济全球化的动因。但是，这种动因要演变成为现实经济生活中的一种客观趋势，却需要借助于一系列物质条件和现实基础。
国际分工和生产社会化是经济全球化的现实基础。科学技术的发展极大地推动了生产社会化程度的提高和国际分工的发展，由此推动了生产和资本逐渐走向国际化。而生产和资本的国际化导致世界各国之间的经济关系越来越密切，整个世界日益联结为一个整体，最终演变为经济全球化的客观趋势。
交通运输和通讯技术的发展以及全球金融制度的完善则从技术和制度上推动了资本国际化和经济全球化的进程，是经济全球化趋势得以实现的重要物质条件。
（二）跨国公司在经济全球化发展进程中的重要作用
跨国公司作为战后垄断组织的一种主要形式，在经济全球化进程中发挥着重要的作用。
1跨国公司的发展
【识记、领会】跨国公司，是指以一国的总公司为基地，通过直接投资，在国外设立子公司和分支机构，从事跨国生产、销售和其他经营活动的国际性企业。跨国公司是当代国际垄断的主要形式。
早期的跨国公司产生于19世纪末20世纪初。二次世界大战以后，特别是50年代中期以后，跨国公司无论就其规模还是活动范围来讲，都获得了飞速的发展。战后跨国公司迅速发展的原因主要有：
（1）科技革命推动了生产力和国际分工的巨大发展，客观上要求在世界范围内进行生产力的新的配置。
（2）通过对外直接投资，就地生产和销售，可以绕过关税壁垒，开辟和占领更多的市场。
（3）旧殖民体系的瓦解，迫使垄断企业采取比较隐蔽的方式对外扩张和掠夺。
（4）现代化交通和通讯设施的发展，政府的鼓励和支持，为跨国公司的发展提供了支持。
跨国公司与以前的国际垄断同盟不同，它一般是一国资本或以一国资本为主，但其活动范围和经营方式是国际性的，实施全球经营战略，以公司的整体长远利润而不是以某一子公司的暂时局部利益为决策依据。它在内部实行高度集中的管理体制，公司董事会是最高决策机构，各子公司只在规定的范围内活动。
2跨国公司的作用
6识记7跨国公司已成为当代国际范围内生产和资本运动的主要组织形式和经济全球化的重要载体，在全球经济生活中具有巨大影响。跨国公司的作用具体表现在：
（1）跨国公司的跨国经营加深了国际分工，促进了科技进步和生产力发展，实现了全球范围内生产要素的最优结合。
（2）跨国公司可以在全球范围充分利用原材料、能源、劳动力优势，开拓市场，从而更有利于资本的增殖。
（3）跨国公司推动了国际经济技术交流。
（4）跨国公司的发展，对世界经济也产生了一定的负面影响。比如它操纵国际市场价格、影响国际金融市场的稳定、加剧了不同国家和地区之间的经济发展不平衡等。
（三）经济全球化的发展对世界经济的影响
【识记、运用】经济全球化对于世界经济的发展产生了巨大而又复杂的影响。
一方面，经济全球化对促进各国经济的发展和生产力水平的提高具有巨大作用。在经济全球化条件下，各国可望在全球经济密切交往中实现资源优势互补；各国在参与世界市场竞争中，可望充分发挥自身的相对优势；可望科技成果在全球快速传播；可望为众多发展中国家提供引进资金和先进技术，开拓国家市场，实现“后发优势”的宝贵机遇；可望更好地解决环境、资源、人口等人类面临的共同性问题等。
另一方面，经济全球化趋势是在国际经济旧秩序没有根本改变，发达资本主义国家占主导的情况下出现的，因而发达资本主义国家是经济全球化的最大受益者，而广大的发展中国家则在总体上处于不利地位，发达国家和发展中国家的差距会进一步扩大。经济全球化还使资本主义市场经济固有的内在矛盾和消极方面，它们周期性波动和其他弊端的影响也全球化了，局部地区的危机极易引起全球经济的动荡和危机。
二、经济全球化与中国经济的发展
（一）经济全球化对中国经济发展带来的机遇和挑战
【领会、运用】经济全球化为中国经济发展既带来了巨大的机遇，也带来了严峻的挑战。
经济全球化的迅速发展，基本上与中国的改革开放和分三步走实现现代化的努力同步进行。从根本上说，中国以实现国家现代化为目标的经济发展，与经济全球化进程有诸多一致或基本一致之处，因而经济全球化的迅速发展为中国经济的发展，提供了十分有利的外部环境。充分利用好经济全球化所带来的机遇，我国的经济发展可以从主要利用国内资源，高度自给自足，转向充分利用全球资源，保持适度自给率；可以从封闭型、半开放型市场，转向降低市场准入门槛，加快资源、产业市场的开放；可以从主要利用国内资金，转而更多利用外资和全球资金；可以从面临外国较高的关税和较多的贸易壁垒，转向零关税、低成本引进技术设备和顺畅地出口我国商品。这些都有利于我们加快实现现代化的目标。
在面临经济全球化带来的巨大机遇的同时，我们也会遭遇它所带来的严峻挑战。其一，在经济全球化趋势下，经济波动和危机的国际传播是不可避免的事情。任何一个国家的内部失衡都会反映成为外部失衡，进而很快影响到与其具有紧密贸易和投资关系的国家，最后极有可能将所有国家不同程度地引入失衡与危机的境地。其二，在经济全球化趋势下，各国经济主权的独立性正面临日益严峻的考验，这对我国也不例外。其三，在经济全球化进程中，广大发展中国家整体上处于不利地位，全球范围内的贫富差距正进一步扩大。所有这些情况都要求我们高度重视和慎重应对经济全球化带来的冲击和挑战，趋利避害，把经济全球化带来的负面影响降至可能的最低限度。
（二）全面提高对外开放水平
面对经济全球化的客观趋势，要求我们迎头赶上，全面提高对外开放水平，利用经济全球化大潮所提供的难得机遇，促进我国经济的发展和现代化的实现。
1对外开放的客观必然性
【识记、领会】当今世界是开放的世界。在一个开放的世界里，中国的发展离不开世界。作为发展中的社会主义国家，必须大胆借鉴、吸收人类社会包括资本主义社会创造的全部文明成果，充分利用国际国内两个市场和两种资源，积极参与国际经济技术交流和合作，发挥自己的比较优势，再加上我们自己的艰苦奋斗，不断创新，才能赶上当代世界科技和经济的发展。因此，对外开放在我国具有客观必然性，这种客观必然性具体表现在：
（1）它是生产社会化、国际化的客观要求。随着社会生产力的发展，社会分工与协作关系不断扩大。当这种分工与协作关系超出国家的界限，生产社会化就日益发展为生产的国际化。顺应生产力发展的这一趋势，客观上必然要求实行对外开放。
（2）它是经济全球化发展的客观要求。经济全球化的发展已使各国之间的生产和消费的联系更加密切，形成了一个世界范围内的经济体系。中国作为其中一员，也只有在参与国际经济活动中才能使自己得到更快的发展。因此，我国实行对外开放是其客观必然。
（3）它是社会主义市场经济发展的客观要求。市场经济本质上是开放的经济，现代市场经济发展要求不断开拓国内和国际市场，利用国内和国际两种资源。闭关自守是与市场经济的性质格格不入的，发展社会主义市经济必然实行对外开放。
2对外开放对我国现代化建设的作用
6识记7实行对外开放对我国的现代化建设具有重要作用。表现在：
（1）可以互通有无，取长补短，节约社会劳动。
（2）可以充分发挥我国的比较优势，提高资源和资金的利用效益。
（3）可以广泛吸收世界文明成果，利用国外资金，先进技术，管理经验，发挥后发优势，在较高的技术基础上起步，加快现代化建设。
（4）可以有力地推进改革的深入，促进社会主义市场经济体制的进程。
3全面提高对外开放水平
【识记、领会】党的十六大报告中提出了在新世纪新阶段全面提高对外开放水平的重要战略部署。全面提高对外开放水平就是要适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，将“引进来”和“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。为此要着力做好以下几方面的工作：
（1）利用加入世界贸易组织的契机，全面扩大对外开放的广度和深度。
（2）进一步扩大商品和服务贸易，坚持市场多元化战略，努力扩大出口，使我国从贸易大国成长为贸易强国。
（3）进一步吸引利用外商直接投资，优化利用外资结构，提高利用外资的质量和水平。
（4）深化外经贸体制改革，健全涉外经济管理体制和运行机制。
（三）积极参与国际市场的合作与竞争，提高国际竞争力
6运用7应对经济全球化的趋势或挑战，提高我们自身的对外开放水平，不仅要求我们“引进来”，更要求我们要能够“走出去”，积极参与国际市场的合作与竞争，提高自身的国际竞争力。这是党的十六大报告中的又一项重要的战略部署。实施“走出去”战略，积极参与国际市场的合作与竞争，对于我国以更加积极的姿态参与经济全球化，充分利用国内、国外两个市场，实现资源的优化配置，全面提高对外开放水平，具有重要而深远的意义。
积极参与国际市场的合作与竞争，要求我们要加强相关的总体规划，完善相关政策；要积极开展境外资源的开发和利用，逐步建立一批战略性资源开发生产供应基地；要推动境外加工贸易的发展；要大力发展对外承包和劳务合作；要积极利用国外科技资源，利用当地科技智力资源和研发设施，开发具有自主知识产权的新技术、新产品；要建立适应国际市场要求的境外投资企业管理体制和经营机制；还要抓紧培养一大批外语好、懂经营、熟悉国际经贸法规的专业人才等。
（四）经济全球化条件下两种社会制度的并存和发展
6领会7经济全球化应该是世界各国共同发展、共同繁荣的经济全球化。在经济全球化的潮流中，国家不分大小南北、不论制度文化，都应从经济全球化中受益。要反对少数国家把自身的富裕建立在其他国家的贫穷基础之上，更要反对将经济全球化作为一种社会制度否定、消灭另一种社会制度的工具。社会主义国家和资本主义国家同处于经济全球化的潮流中，彼此之间需要的应该是相互尊重，共同获益。我们需要的经济全球化是世界各国和平共处的经济全球化，是两种社会制度长期并存、共同发展的经济全球化，是国与国之间在经济交往中共同获益、实现双赢的经济全球化。
本章内容虽然不多，但是由于其阐述的都是当今时代一些非常现实的问题，因此在复习的时候应该加以注意。本章在过去几年的考试中曾经不止一次地被涉及到。考生在复习时应充分关注有关经济全球化的影响以及我国应如何应对这样的问题。
（一） 选择题Ⅰ：（下列每题
