申论及写作-第7章
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对此，我认为我们建设社会主义必须以社会效益为前提，在此前提下使社会效益与经济效益协调发展，实施可持续发展战略。
我们进行社会主义现代化建设，其根本目的是提高人民生活水平，让人们过上幸福的生活。幸福生活是多方面的，既有物质的富足，又要求有精神的愉悦。试想，一个人有家产万贯，但他在精神上受到折磨，那么他也是不幸福的。扩大视线，生活在大都市的人们手上虽有钞票，但他们生活在噪音强烈、空气污染严重的大都市中，也会疾病缠身，生活并不幸福。从中不难看出，现代化建设的根本目的要求社会效益与经济效益相协调。
事实一再告诫我们，不能以牺牲社会效益来换取一时的经济效益的提高。经历了九八年那场洪水的人们都会记得，洪水带给人们的教训。长江沿岸尤其是上游地区，人们认为森林砍伐的树木可以挣一笔小钱，而忘记了树木可以保持水土。这样，缺乏树木的保护，河水泛滥形成洪水，造成了更大的经济损失。
那么究竟为什么要将社会效益提高到优于经济效益的前提的位置上来呢？社会效益是一个十分广泛的概念，包括了社会中的环境、资源、人口，甚至于人的精神。我国是社会主义国家，我国的国情决定了我们不能片面追求经济效益，而必须将社会效益放在首位。试想，我们只追求经济效益提高，而不顾人们死活，那是与我国的根本性质相背离的。那么社会也不会安定，经济效益也就不会稳定持续提高。
在现实生活中，在实际工作中，我们不免都会碰到社会效益与经济效益难以协调处理的问题。过去，由于没有合理规划，居民没有良好的居民环境；工业区也没能形成独有的规模。到如今居民区与工业区混杂的矛盾突出表现出来，亟待解决。这是好事，矛盾出来就要解决，这说明人民生活质量的提高。北京市如今便行动起来，许多以前在居民区内的工厂纷纷准备迁址，为居民区营造一个安静祥和的环境。
当然诸如迁址并不是件容易的事，也需要提高经济效益为依托。提高经济效益，改变过去落后的面貌，能为社会效益的提高、整个社会进步奠定物质基础。没有经济效益的提高，单纯提高社会效益也是一句空话，也是不切实际的。这样，提高经济效益也是社会必不可少的一项重要工程。
实施可持续发展战略，正是国家在基于社会效益与经济效益协调发展而提出来的。它要求在社会主义建设中，经济发展要与人口、环境、资源协调发展。
正确处理社会效益与经济效益，在现实生活中具有重要的现实意义。正确处理好两者关系，必将促进生产力的提高，人民生活水平改善，社会走向全面进步。
例文（三）
1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司的事情，充分反映了经济发展与人民生活环境存在的矛盾。省政府调研室调查得知：印刷公司产生的噪音严重超标，致使H突发脑溢血。区环保局责令印刷公司对H进行赔偿。印刷公司和H均诉至区法院，法院判决驳回H的诉讼请求。H不服，便上诉至市法院。由于该案涉及问题敏感，市法院至今没有开庭审理。
2以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
省政府调研室关于H案的报告
省政府：
关于H案的有关情况，我调研室已了解。我们认为H案充分反映了经济发展与人民生活环境间存在的矛盾。经济建设中，如不注意环境保护，确实会破坏人民生活。但经济建设的最终目的也是改善人民生活，所以生产厂家与群众应尽量协调相互关系，减少利益冲突，这是解决问题的指导思想。在H案中，首先应查明H患病与印刷厂噪音间的关系。印刷厂是否对H进行赔偿以及具体赔偿数额，要看印刷厂噪音与H患病有无直接因果关系及密切程度如何。总之，我们处理问题必须以客观事实为基础，但又要发挥灵活性，充分协调H与印刷厂间的关系，既保护人民生活环境不受破坏，同时也要保护企业生产积极性，搞好经济建设。
一九九九年××月×日
3就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
加紧树立环保意识
当前，在我们进行经济建设的同时，由于片面追求经济效益，而产生的破坏环境的现象严重影响人民生活。某省某市人民法院正在审理的H一案便是其中一例：H是红星新村5号楼的居民。由于印刷公司车间大楼与5号楼相距太近，沉重、刺耳的机器轰鸣声严重影响居民的日常休息。而H更是突发脑溢血，经抢救留下了后遗症。
H患病与印刷公司噪音之间是否存在直接的因果关系，我们可以不必在此深究。但H案提醒大家的是，在经济发展中如何解决日益尖锐的环境问题。
历史进入21世纪，世界主题是和平与发展，而我国也正在进行社会主义现代化建设，经济建设、发展社会生产力是一切工作的中心。但经济的发展必须以环境的破坏为代价吗？如果答案是肯定的，那么人类最终将没有干净的水可以饮用，没有碧海蓝天可供观赏，人类将失去惟一的家园地球。那么，发展经济提高物质文明，就毫无意义，没有任何价值。美国二十世纪初发生的黑风暴，警示各国，在发展经济中必须注意环境保护。这也是所有发展中国家、发达国家必须重视的问题。
环境问题为什么会发生？究其根源，在于人类的短视，片面追求眼前的经济利益，不顾长远发展。这样虽然会在短时间内获利，但从长远来看，由于环境的破坏，人类将很难进行生产，所以最终受损害的还是人类自身。这体现了环境与经济发展间的联系，说明二者不是根本对立的，在追求经济利益的同时，必须要考虑到环境保护，那么与之相关的影响人民生活的问题便会随之解决。
既然找到这一客观存在的联系，我们就必须正视这一联系，以它为突破口，来解决环境问题。
于是，可持续发展的概念随之提出。这一概念要求人类具备环保意识，在进行经济建设的今天，注意协调环境与经济发展间的利益冲突。要求为了子孙后代，为了人类的世代延续我们必须从现在做起，保护环境，尽量减少对环境的破坏。具体说来，就是国家必须制定可持续发展的战略，把环境问题当作关系国家前途、民族兴亡的大事来抓。制定各种环境保护法规，用法律来约束生产者的破坏环境的行为。这要求建立一整套的相关的保护、制裁的机制。而且国家必须加大环境宣传的力度，在整个社会上营造出环境保护、人人有责的氛围；而从生产者来说，就必须自觉遵守相应的环境保护法规，添置减少、防止环境污染的技术、设备，配合环境部门的工作；而对每一个公民来说，环境保护意识成为必须具备的公民意识之一，从身边的每一件小事做起，共同保护人类惟一的家园。
只要社会各方面都树立了环保意识，那么环保工作就会顺利进行。经济发展与环境保护之间存在的矛盾也会逐渐解决。
评析四：
这是一组一般化的申论文章，其特点是：
1基本完成了申论的三步要求，没有重大失误。
2不足之处主要表现在：对主要问题的分析归纳不够简洁准确；所提出的解决问题的方案不够具体，有的缺乏可行性而且不易操作；在完成第一、二步要求时，文字归纳能力一般或较差。
例文（一）
1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
以H为代表的居民与××印刷厂之间因噪声污染而发生的纠纷，反映了若干问题：
（1）在市场经济中，企业自身利益与社会公益的关系如何，企业应否严格守法（环保法等）。
（2）政府执行环境保护法等法律的力度如何。
（3）法院作为社会公平正义的最后守护者，怎样才能正确裁判、公正司法，以合法合理保护企业与个人的正当权益。
2以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
我省某市红星新村H等众多居民与××印刷厂之间的纠纷较为复杂，解决起来有较大难度。现提出以下解决措施，供领导参考：
（1）环保部门的行政执法力度要进一步加强，应依法对该印刷厂提出处理、处罚方案，并强制执行。已作出的处理决定，应尽快落实。企业自觉守法，政府加强执法，是不容忽视的。
（2）转请人大监督该市中级法院依法公正裁决H案，不可久拖不决。对于人身损害赔偿问题，法院应查明噪声污染与H发病之间有无因果关系，可先调解，若调解不成应依法及时判决。
（3）对该印刷厂可考虑令其暂停生产以缓和矛盾，并由该市考虑改造或搬迁。该国有企业因此受到的损失，可考虑以减税、补贴等方式给予适当补偿。计划、规划、环保等部门要尽快行动，不宜拖延。
（4）建议省政府或省经贸委、省环保局等发出文件，强调进一步加强和改善城市规划、工业布局等问题，避免类似问题的产生。
3就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
惟有依靠法治方有公平效率
在市场经济中，企业自身效益与有关社会效益如何协调，公民人身权益与企业经济权益发生冲突时应如何取舍，这些都是十分复杂而又无法回避的主要问题。对此，我们要充分地借鉴成功国家的经验，按科学规律办事。具体地说，可以努力制定出科学、合理、公平的法律，并加强执法与司法，用法律这一科学、正义的尺度去定纷止争。惟此，才能有利于两个文明的健康发展。这也正是某市红星新村H等居民与××印刷厂之间纠纷所提出的问题、所给出的启示。
H诉××印刷厂污染侵权损害赔偿一案，在该市的某区法院一审时，产生了一定的偏差，一审法院不顾法医作出的有效鉴定，误以为噪声与损害之间没有因果关系，故而作出了不当判决。这也是不符合环保法的。当然，二审法院可以依法改判。至于该院认为若判H胜诉会导致企业走上绝路，这是一种于法不符、缺乏公平意识的错误观念。是非曲直，应一断于法，这难道是区法院可以〃和稀泥〃的问题吗？
至于有人所持的〃国有大型企业〃需要全社会关心支持，甚至可以牺牲一些社会利益的观点，这是荒谬的。国有企业也是追求自身利益最大化的，也是要守法的，也是要重视环保的，怎么可能因其为国有就获得法外特权？更何况红星新村广大居民的人身健康也〃需要全社会的关心和支持〃？
可能还有人认为：加快发展经济，必须让一些人作出利益上的让步或牺牲，这是不可避免的代价。我们承认这种代价的必然性，但也强调要关注其合理性、公平性。在这起纠纷中，我们看不出该印刷厂用污染环境所产生的效益大大超过居民受害损失，看不出红星新村的居民得到了合理的补偿。相反，我们看到的是：该企业不执行环保部门的决定。再者，发展经济的目的是什么？广大群众人身权益这一更高利益，难道不更应得到关注和支持？
其实，我们是有办法解决这一问题的。企业可以通过技改，也可以搬迁到其他地方。如果企业和政府能够体谅到居民的苦处并付诸行动，广大群众也会予以谅解的。
因此，我们说，在不同的利益需要兼顾、不同的主体权益需要协调的时候，我们的出发点和取舍标准是至关重要的。出发点应当是为人民服务，判断标准从宏观上说是三个〃有利于〃，具体地说，是那些科学、合理、公平的法律法规。科学地立法、严格地守法、公正地执（司）法，是解决问题的基本途径。惟有加强法治（制），方有公平效率。
那么，应当如何具体地操作、如何加强法治、怎样追求高效益下的公平和公平正义的效益呢？
首先，应当科学合理地立法即制定法律。涉及到城市功能划分、合理布局工业和环境保护方法等专门化问题，我们要学习借鉴发达国家的成功经验，把标准、原则等尽可能地细化，并通过立法赋予其强制力。
其次，要加强宣传教育，企业和个人应当高度自觉地遵守有关法律法规。法律是权益产生的依据和标准，合法的才正当。
再次，政府要加强执法力度、提高执法水平。不能允许本案中出现的环保局决定不管用的现象继续存在。此外，法院一定要严格依照环境保护法、民法等实法性法律以及有关程序性法律，公正司法、正确裁判。是非曲直，依法公断，统一到法治（制）的标准上来。
概言之，我们要科学地立法、严格地守法、公正地执（司）法，要用科学、合理、公平的法治作为衡量是非、定纷止争的标准。不论是谁，不论是什么利益，只有统一到科学合理的法治中，才能产生更大的效益，才能符合正义准则。符合法治要求的利益，是更根本的，是属于全社会的福祉。惟有法治，才有公平，才有良性的、有序的、长远的效率，这就是我们总的原则。
例文（二）
1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
该资料所反映的主要问题如下：一、如何在现实生活中贯彻、完善环保法。环境污染（尤其是噪音污染）造成损害的方式比较间接，因此如何确认噪音污染损害程度及如何确定损害赔偿额在现实生活就往往成为纠纷的焦点。这说明环保法需进一步修改完善，加强可操作性；二、如何协调经济发展与提高群众生活质量二者关系问题。
2以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
解决方案如下：
一、市中级法院应努力寻求调解。若失败，则宜迅速判决，不宜久拖。判决应根据环保法立法精神，以撤销区法院判决，维护环保局决定为宜。
二、责令该区政府派出工作人员，作好红星新村5号楼居民的思想工作，稳定民心。
三、市、区环保局出面，责令××印刷总公司限期整改，采取有力措施消除噪音污染。市、区政府应支持印刷公司的整改工作。
四、市中级法院应向上级法院反映情况，寻求环保法有关条款的司法解释。
五、环保局也应向上级部门反映这一事件反映出的环保法执法难度问题，切实加强执法力度。
六、若印刷公司拒不执行，市中级人民法院应启动强制执行程序，以免再起争端。
3就给定资料所反映的主要问题，用1200字左�
