002.江山美人志-第334章
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苏秦被任命为新成立的对外联络署署长，同时兼任行政署的副署长，对外联络署其实不过是外交署的变通称谓，碍于外交权力均属帝国中央所有，地方行政机关根本就无权设置外交部门，但在西北这个特殊的地理位置和复杂的环境之下，设立负责外交事务的部门已是刻不容缓，所以无锋也只能变通性的设立了对外联络署这个半遮半掩的新部门，由苏秦来全权负责整个西北包括北吕宋、西域和莫特甚至旁遮人的对外外交事务，王缭被任命为对外联络署的副署长，协助苏秦处理外交事务。苏秦和王缭执掌外交大权并没有像詹姆斯和杨正彬二人的任命那样引起不满，军方反而十分欢迎和支持对他们两人的任命，也许是苏秦和王缭两人平素在对外政策上表现出来的强硬立场颇和军方将领们的胃口，所以这也让无锋心中有些不舒服。
空缺的几个城守人选也让萧唐和无锋颇感头疼，像金州是西北的财税大府，归德和博南又刚刚走上经济腾飞的轨道，将三人抽走不可避免的将会影响到三府的经济发展，西康府在无锋萧唐二人分别与钟文静作了交心畅谈后，钟文静终于接受了无锋的重托，担任了西康府的代理城守一职，虽然是代理城守，但无锋从来没有打算过这种任命还会有什么改变，而报往帝国中央行政总署的批文也是以关西郡郡守府的名义，不过这只是遮人耳目而已，关西郡的官员们早在太平教席卷全郡之时便已死的死降的降，或者下落不明，连关西郡郡守府的大印也是无锋安排人临时仿照篆刻的。
而像卢龙、陇东、天水三府的城守人选一样需要安排，无锋从来未打算将这三府的城守人选交由帝国中央来任命，在他看来，既然自己是花了血本夺回来的，那就必须牢牢的控制在自己手中。米丰的安排让无锋颇费思量，他不是一个合格的城守，连米丰自己也承认他更适合于军队生活，让他担任城守一职的确是勉为其难，好在谷良辰跟随米丰已然有一段时间，这么久来卢龙府的日常政务米丰也大多交由谷良辰负责处理，在无锋有意调整卢龙城守人选一职时，米丰主动推荐了谷良辰代替自己级任卢龙城守，无锋也就顺水推舟成全了米丰。而米丰也被无锋任命为西北军事参谋本部成员、西北军务军法官，负责西北全军的军法监督和宪兵队工作。
陇东城守人选也一直悬而未决，萧唐推荐了苏秦在江南东海游说后而来的著名士人何京。这何京原本是商人出身，但在他这一代由于父辈深感商人阶层难以出人头地，也就有意让他投身仕途，他毕业于江南著名的私人学堂――文华书院，后游历大江南北与苏秦相识，苏秦出使江南时，在金陵与他和另一位东海彭城才子王宗奚相遇，一番攀谈后得知苏秦现在西北为官，也引起了二人的无限感慨，皆因二人出身庶族，虽然久负才名，但始终难以得到重用，何京也只在东海郡守府下当一名普通幕僚，而王宗奚则更为落魄，仅仅只是金陵府下一个普通的文字贴式，苏秦得此机会那还不大力游说，几番畅谈后，二人都为之意动，对苏秦的邀请也都应承下来。当苏秦西返后不久，二人便以游历为名前来西北了解情况，见得西北上下一派生机勃勃模样，二人这才心甘情愿的留了下来，分别在经济发展署和行政署暂行帮忙，二人皆在行政部门呆过，对一般的事务处理倒也得心应手，尤其是西北的高效廉洁更是让二人钦佩不已，两人的表现也都得到了同僚上司尤其是萧唐等人的认可。
不过在陇东问题上无锋比较慎重，太平教在这里逗留时间较长，而这里也是太平教势力较为庞大的地区，何京虽然颇有能力，但对西北情况不熟，且对太平教的了解也不够深刻，所以他否决了萧唐的提议，而将何京放到了情况已经比较稳定的博南府担任城守一职，陇东府城守无锋最后决定从军队中选调了一名精干人选脱离军队系统担任城守一职，这个结果也让许多人大出意外。王宗奚的能力也得到了无锋的首肯，在选择西北文教卫生署长一职时，无锋首先久考虑了他，但鉴于王宗奚来的资历实在太短，难以服众，无锋也只能让其担任文教卫生署副署长一职，署长一职继续让萧唐兼任，不过很明显萧唐的精力不会放在这上面，其实相当于将文教卫生署的事务完全交付给了他。
第一章 操戈 第五十三节 经济会议
西北第一军团、西北第二军团（北吕宋军团）、南捷洛克军团、腾格里军团的主要负责人也正式宣布了任命，梁崇信、赫连勃、康建国、崔文秀分别担任了四大军团的军团长，并在防务地域上也作了较为大的调整，西北第一军团的主要部队都被调集到了博南――陇东――天水一线，而包括银川、太玄、墨灵顿在内的北部防区交给了新成立的南捷洛克军团，第二近卫师团也被配属在在了这一个地区加强对北方尤其是对卡曼人的防御。
崔文秀在获得无锋的首肯后将腾格里军团总部设在了楼兰城，第一骑兵师团便驻扎在这里，与将总部设在乌孙城的西域联合军遥相呼应，扼守着整个西域地区，而舍内也完成了在西康府的清整使命，只留下了由当地高岳人为主新组建的警备联队驻守西康府城，这也是经过了战备署特批超额组建的两个联队，按规定一个府县只能组建一个联队的警备部队，但鉴于西康府的民兵部队大多来自山区的高岳人，而且夜参加了对朗家的战斗，具备了一定的战斗经验，所以破例同意组建两个联队的警备部队，而西康府也就不再有正规陆军驻防。舍内的腾格里军团第二师团奉命西调进驻了莫特人的腹心地带――波月湖畔的火花集，与莫特自治防卫军一道担负起莫特自治领的防务责任。
调整幅度最大的应该是西北第二军团，除了严同率领的第二师团继续驻守双堆外，其余四个师团在军团长赫连勃的率领下全军东进，进入西北庆阳，在庆阳和第一近卫师团一道，驻扎在庆阳城外的军营中。这也是无锋准备投入东线战场的总预备队，一旦东线中原局势有变，西北第一军团自然当仁不让是先锋和主力，而这西北第二军团的四个师团和第一近卫师团也将作为后续部队和预备队投入战场，这二十多万兵力也是无锋争霸中原的最大本钱，有这十个师团作后盾，无锋有信心与任何一方势力搏一搏，现在也就只等条件的成熟了。
四月底，西北地区第一次财政经济会议在庆阳召开，不但西北六府，包括北吕宋两府、西域联盟、莫特自治领，以及卢龙、西康、陇东三府的城守以及负责经济的官员们都纷纷到场，萧唐、苏秦、詹姆斯、杨正彬、苏民舜都参加了会议，会议由新任西北财政署长詹姆斯主持，会议就各地区关税统一、促进工商投资、矿山开发、道路交通建设、农田水利设施建设等事关经济方面的许多问题进行了磋商和讨论，也对各地区存在的问题进行了分析研究，并提出了一揽子的解决方案。比如西域联盟中诸国内部货物流通税问题、南捷洛克地区与西北各地区之间货物流通关税问题、印德安王国与西北关税问题、北吕宋南部与吕宋大公国交界地区的开发问题、促进加速绿海沼泽地区的开发发展问题、加大对横断山区开发力度问题、关于金矿、银矿、铁矿、煤矿的矿产开发问题、关于建设西北公路网问题等一系列涉及方方面面的事项都被众多官员们提了出来。
金融问题作为一个重要话题被提了出来，西北银行的作用也被众多官员们所关注，作为对西域诸国和莫特自治领的暂时性垄断银行，来自这两个地区的官员们都提出了希望能够尽早开放金融市场，尤其是以赛波为首的西域联盟官员更是强烈要求西北行政署开放金融市场，引进外来金融部门到西域诸国设立分支部门，以促进西域诸国经济的尽快复苏，他甚至还要求西北财政署单独对联盟的基础设施进行无息贷款，促使西域诸国条件改善，以缓解普通民众对新上任的联盟机构的压力。而卢曼和穆浩然也联手提出同样要求再颁发特许证，同意另外几家银行和钱庄进入北吕宋两府，以满足南部地区开发日益增长的资金需要。
财政署长詹姆斯专门抽出了半天时间对关税、财政和金融问题做了专题讲座，并对各地区的行政主官对西北现行的税收体制、财政收支项目、西北银行成立的宗旨和运行方式进行了介绍，针对西域联盟的质疑，詹姆斯自然不好说出是为了更好的控制西域诸国的经济，只能按照商量好的为了防范可能出现的金融风险以及对外来金融部门的审查需要，西域诸国和莫特自治领的金融市场开放将放在最后一批，但最迟不会超过西北银行在西域诸国设立机构后的一年半之后，并保证西北银行将会优先满足西域诸国的资金需要，得到这几条答复后，西域联盟才算勉强接受了这样的说法，事后赛波仍然找到了萧唐和詹姆斯，要求缩短西域金融市场的开放时间，但经过萧唐和詹姆斯的耐心说服，总算达成了一致意见。
交通建设问题也作为一个重要事项被专题列了出来，尤其是北吕宋两府更是呼声更高，目前无论是双堆府还是维托府，其主要的运输通道都只能依靠横贯东西的紫荆关到庆阳这条大商道，尤其是随着两府的南部地区的不断开发，道路交通已经成为了制约两府经济发展的瓶颈，双堆、维托南部的烟草种植园、咖啡种植园和甘蔗种植园规模不断扩大，但种植园主和商人们却对其恶劣的道路条件深感头疼，不断以两府商会的名义向自治政府提出建议，要求修缮维托到吕宋大公国的曼隆城、双堆到旁遮人的斋浦渡城两条道路，并新建双堆到吕宋大公国的大松林城的道路，以促进南部经济的腾飞和市场的扩大。
尤其是双堆城守卢曼利用抢先获知西北从旁遮人手中获得大量资金的消息后，不但借机拖延赖掉了本应上缴西北财政署的矿山拍卖款，而且还不断通过各种手段大作绿海沼泽的文章，要求西北行政署拨款开发绿海沼泽周边地区，以加强边备，履行当初无锋视察绿海沼泽时许下的承诺，并抢先通过《北吕宋快讯》进行宣传煽动，赞扬西北军政节度使兼北吕宋总督李无锋大人心系边陲关注绿海沼泽少数民族的发展，弄得无锋骑虎难下，不得不让萧唐将双堆府绿海沼泽地区的开发列入西北建设署的一项总要工作。
在这次会议期间，他又故伎重施，买通《西北星报》主编，在《西北星报》的头版头条商高度夸赞节度使大人高度重视北吕宋和西域诸国之间商贸交流，准备修建双堆到乌孙城的道路，并大方的表示双堆自治政府愿意承担双堆府境内的道路建设资金，不过这一次卢曼的美好想法似乎成了搬起石头砸自己的脚，萧唐代表西北行政署明确表示西北坚决支持修建双堆到乌孙这一战略性道路，鉴于双堆府城通往乌孙边境的道路已经因为北部铁矿山的开发修建完毕，自边境到乌孙城的这一条道路就由西北财政署出资，不过由双堆自治政府将本应上缴西北行政署的矿山拍卖款用于修筑这条道路，并作了强制性的完工时间要求。这一闷棒将卢曼击打得几乎发疯，偷鸡不成反蚀一把米，除了屡次三番纠缠萧唐外，卢曼甚至不惜守在无锋府上，要求无锋公正的处理这一事件，不过无锋恰巧到天水视察，让卢曼沮丧欲死。
北吕宋两府还提出了烟草专卖的议案，鉴于维托双堆两府南部地区的烟草种植园规模和数量都急剧扩大和增加，烟草种植、加工行业在北吕宋两府经济地位越来越重要，已经超过了传统的稻米种植和木材加工行业，与咖啡种植和加工、甘蔗种植和蔗糖生产成为最富有北吕宋特色的三大支柱产业，为了增加税收和保护烟草种植加工大户的投资积极性，双堆商会联合维托商会向北吕宋总督府提出了这个请求，但这个议案却在西北高层引发了争论。
以詹姆斯为首的一派支持这个议案，认为实行烟草专卖不仅能稳定财政税收，而且能够有效规范市场，防止过多投资涌入这个行业，引发行业过热，最终会导致这个行业走向恶性竞争，不利于这个行业的发展；以杨正彬为首的一派则坚决反对这个议案，认为这个议案对目前还处于蒸蒸日上的烟草行业来说十分不利，北吕宋南部还有大量荒地可供垦殖，尤其是不少荒地因为水热条件不适合种植甘蔗和咖啡，但种植烟草却是上等宝地，这个法案将会妨碍烟草行业的发展，也会逐步形成行业垄断，不利于经济的自由发展，尤其是在西北经济发展势头正猛的时候这个先例一开将会极大的挫伤中小工商业者的投资积极性，双方为此展开了激烈的辩论，但谁也难以说服对方。
第一章 操戈 第五十四节 度假
让人始料未及的是，烟草专卖之争竟引发了西北高层对经济政策方向之争，而对立双方恰恰是新近提拔起来的财政署长和经济发展署长两位同窗好友，这也是卢曼和穆浩然二人所没有想到的。
对这个问题的看法身为行政署长的萧唐一直保持了沉默，在他看来，詹姆斯的想法过于保守，而杨正彬的看法则过于激进。他更倾向于采取一种中庸之道，目前在北吕宋这个烟草生产加工地区暂时不实行烟草专卖制度，但在其余西北控制的属于烟草消费地区则可以实施烟草专卖，毕竟实施烟草专卖可以获得较为稳定和充足的财政税收，而经营烟草贸易本来也是一种利润极高的行业，但身鉴于北吕宋南部地区也的确存在大量荒地需要更多资金投入到这个行业，实施烟草专卖无疑会让中小投资者的投资积极性遭到打击，而萧唐也认为先期进入的商人们已经占据了相当优势，如果在实施烟草专卖，那无疑会使那些烟草种植园主和加工商变得更为强势，甚至可能出现像杨正彬所说的垄断局面，这也是西北不愿意看到的。
但詹姆斯提出的担心也是存在的，放任烟草这个利润空间巨大的行自行发展，也有可能导致一种无序状态的出现，将其约束到一个合理的范围内也是必须的，所以经过几方磋商，西北最终在接受了詹姆斯和杨正彬二人合理的因素后，决定采行萧唐的建议，在北吕宋暂不采取烟草专卖，但时间限定为一年，一年后，如果北吕宋两府觉得条件成熟可以实施烟草专卖，则报请西北行政署同意后再行实施，而西北其他地区则从六月开始实施烟草专卖，需要经营烟草买卖的商人必须取得烟草专卖特许权，当然这必需缴纳相当数额的特许费，同时采取扶持政策鼓励北吕宋烟草向西北以外的地区和国家出口。
早在会议召开之前，北吕宋两府的作坊主和商人们就派出代表要求以商会的名义参加这次会议的旁听，在他们看来，这次经济会议将会确定今后一段时间西北的经济发展政策的走向，这甚至比他们做任何一笔生意更为重要，他们的要求让西北行政署也大感吃惊，像这种参加政府会议列席旁听的情况还是第一次遇到，萧唐不得不与一干同僚们商量后又报请了正远在天水视察的无锋同意后才算应允下来，受北吕宋两府商人们的影响，西北六府和西域联盟诸国的商人们都纷纷效仿，而�
