世界新ceo潘基文 作者:廖生-第6章
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订朝鲜半岛无核化共同宣言，当时他的父亲去世，但他还是坚持谈判。后来据媒体报道
说，他的这个做法打动了朝鲜的代表，而且确实在无核化的谈判中起了很大的作用。潘
基文作为驻美公使期间，美朝因为第一次核危机闹得差点打起来，据报道，潘基文在说
服美国同意达成核框架协议方面作了许多幕后工作。
在担任卢武铉的外交顾问和担任外交通商部长官后，潘基文更是积极推进六方会谈。
他穿梭于中国、美国等国家之间，通过多种渠道与朝鲜接触，促使朝鲜坐到谈判桌前。
潘基文多次表示，为了实现朝鲜半岛无核化的目标，韩国在和朝鲜谈判时将保持坚
定和耐心。韩国将在六方会谈中采取更灵活的态度，并将向朝鲜提供安全保证，换取朝
鲜放弃核项目。
六方会谈的进展并不顺利，在第三次会谈后，谈判一度陷入僵局，原定于2004年9
月举行的第四次会谈搁浅。为了重启六方会谈，潘基文积极施展他的智慧和外交能力。
潘基文指出，美国与朝鲜之间的互不信任正损害各方为重启朝核六方会谈所做出的
努力。潘基文还指出，没有必要过分关注美朝双方日益激化的“口水仗”，“重要的是
关注六方会谈中各国的立场，而不是对这些措辞本身过分紧张”。
潘基文一方面告诫朝鲜，“核武器最终无法保障朝鲜安全，只会造成并加深朝鲜在
政治和经济上的孤立。朝鲜应该认识到，拥有核武器并与国际社会保持着正常关系是不
可能的”。另一方面，他也敦促美国避免挑衅朝鲜。他说，美国高官将朝鲜称为“暴政
前哨”，这不利于当前的朝韩和解气氛，并对此表示遗憾。他强调，希望相关国家认真
配合，不要做出可能会刺激朝鲜的言行。他说：“我公开提出，朝鲜不应当受到挑衅。
积极气氛正在发展之际，这么做不必要。我向赖斯国务卿解释说，美国和其他对话伙伴
行为需慎重。她表示理解。”同时，潘基文也敦促朝鲜回到谈判桌前来。“关于朝鲜要
求美国政府就赖斯‘暴政前哨’的指责进行道歉问题，赖斯已经作出了很多关于朝鲜主
权、美朝在会谈框架内进行双边对话等具有外交意义的讲话。现在，朝鲜应该正确理解
这些发言的涵义，回到谈判桌前。”
为了将朝鲜拉回六方会谈中，2005年7 月，韩国提出了一个被称作“新马歇尔计划”
的“重大提案”——直供电方案。
朝核问题因电力而起，朝鲜生存确实亟需电力供应。新华社首尔分社首席记者张锦
芳说：“韩国此次拟向朝鲜提供的电力，正好是现已停工的援朝轻水反应堆的装机容量。
韩国愿向朝鲜提供电力，可被视作停建轻水反应堆的补偿，将为推动解决朝核问题增加
筹码。”
一家媒体评论说，对韩国来说，最迫切的还不是核问题，而是朝鲜政权的稳定，即
使不发生战争，如果外界逼压太甚引起朝鲜社会动荡，其产生的难民和经济问题也将给
韩国带来灾难性后果。美国的战争准备及其对朝鲜毫不妥协的态度，让韩国人心惊胆战，
认为这可能导致朝鲜铤而走险，危及韩国的利益和整个民族的未来。韩国此时提出“重
大提案”，就是希望以“胡萝卜”而不是“大棒”让朝鲜放弃核计划。
根据韩国方案，如果朝鲜彻底放弃核武器，韩国将直接向朝鲜提供电力，所需一切
送配电设施也全部由韩国承担；一旦朝鲜着手冻结核计划，将立即恢复对朝鲜的重油供
应，韩、美、日、中、俄五国将负担所需费用。
这家媒体说，一般地讲，六方会谈中，一边是美日韩组成的南三角，一边是中俄朝
组成的北三角。这种基于大致接近的意识形态的战略同盟关系，自1945年朝韩分裂以来
一直存在，也是冷战尚未完全消除的印记。韩国对朝鲜的“接触政策”和“和平杠杆”
角色，淡化了它作为南三角一员的角色。积极发出独立声音的韩国，确实在朝核问题上
起着独特“平衡者”的作用。
潘基文曾讲过，朝韩和解与和平解决朝核问题如同自行车的两个轮子。这一韩国版
的“马歇尔计划”的提出，正体现了他“自行车”理论的思想。人们也不难想像潘基文
在此中付出的智慧。
一度非常强硬的美国也逐渐缓和下来，至少在言辞上以“金先生”代替了“暴君”
称呼。当韩国统一部长郑东泳2005年6 月在平壤与金正日会面时，郑东泳请金正日谈谈
对布什的看法，金正日说：“是否应当称他为布什总统‘阁下’呢？”金正日如此称布
什，就是起因于布什先后两次在外交场合称金正日为“先生”。
接下来，金正日说：“我没有理由将布什总统阁下想得那么坏。我现在还记得普京
将布什称为‘喜欢与之对话的男子汉’，小泉纯一郎也有同样的说法。从克林顿时期起，
我就（对美国）存有好感，希望友好相处。看重对话伙伴是好事。”金正日明确表示：
“如果（朝鲜）与美国建交，两国成为友好国家，朝鲜愿销毁所有中远程导弹。”
朝核问题，这一东北亚最大的外交难题，在经历了一年多“悬崖较量”后，终于出
现“七月转折”。第四轮六方会谈于2005年7 月在北京举行。经过两个阶段共20天的艰
苦谈判，会谈于8 月19日结束。各方一致同意通过了六方会谈启动以来的首份共同声明。
朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国
际原子能机构保障监督；美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规
武器攻击或入侵朝鲜。朝方声明拥有和平利用核能的权利，其他各方对此表示尊重。此
外，共同声明还就朝美、朝日关系正常化，对朝经济合作和能源援助以及建立朝鲜半岛
永久和平机制问开始上班的第一天，首尔像往常一样热闹、繁忙。
就在10时35分，韩国地质资源研究院探测到从朝鲜咸镜北道花台郡一带传来的里氏
3。58~3。7级地震波。5 分钟后，韩国安保政策室长宋旻淳一脸紧张，他向总统转达了刚
刚来自驻华大使金夏中的一个消息——“中国政府接到朝鲜即将进行核试验的通报”。
“核”袭青瓦台！原本平常的一天，就在这一刻被突然改变了。
外长潘基文与美国国务卿赖斯通过电话紧张地交换意见。随后，潘基文让下属取消
了原定的与外国记者的午餐会。
11点29分，韩国联合通讯社经授权发布了朝鲜核试验的消息。这条消息也引发了新
闻的连锁反应。仅仅几分钟后，CNN （美国有线新闻网）即中断正常播出的节目，转而
引用韩联社的报道连篇累牍地向世界传送朝鲜核试验的消息。美联社、路透社、共同题
做出了承诺。
2005年11月9~11日，第五轮六方会谈第一阶段会议举行。各方在会议通过的《主席
声明》中重申，将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则全面履行共同声明，早日可核
查地实现朝鲜半岛无核化目标，维护朝鲜半岛及东北亚地区的持久和平与稳定。
然而，就在事情看似顺利发展的时候，美国以朝鲜涉嫌“伪造美元”等为由，宣布
对朝鲜实施“金融制裁”。美国这一做法激怒了朝鲜，朝鲜威胁称，如果美国不取消对
朝鲜经济制裁，朝鲜将不会重返六方会谈。六方会谈再度陷入僵局。
2006年7 月5 日，朝鲜试射了多枚导弹。联合国安理会15日通过第1695号决议，要
求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。朝鲜随后发表声明表示将不受这一决议的任何约
束。
时间到了10月份，又发生了一件让韩国、让世界瞠目的事情。
10月9 日上午，世宗文化会馆内，太极旗飘成一片。这一天是4800万韩国人引以为
豪的“韩文日”，据说560 年前的这一天，朝鲜王朝的世宗大王创造了韩文。这一天也
是韩国人度过中秋长假社、塔斯社等世界各大媒体的快讯也相继发出。而这条消息的来
源地——朝鲜，则在18分钟后宣布：朝鲜成功进行了核试验。
朝鲜核试验的消息让世界震惊，一直在为朝鲜半岛无核化而努力奔走斡旋的潘基文
也不啻挨了一记闷棍。10月9 日这天，正是他被联合国安理会正式推荐为下一任联合国
秘书长惟一候选人的日子，是一个应该高兴的日子，但朝鲜核试验的消息让他感到“心
情沉重”。
联合国安理会15个成员国14日下午一致通过关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。
决议对朝鲜核试验表示“最严重的关切”，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件
重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器和金融等相关领域采取制裁
措施。
联合国安理会通过关于朝鲜进行核试验的制裁决议后，围绕朝鲜核问题的外交斡旋
也在紧锣密鼓地展开。已经被推举为下一届联合国秘书长的潘基文也利用一切机会努力
化解这一危机。潘基文在接受美国广播公司（ABC ）采访时，建议美国国务卿康多莉扎
·赖斯能够访问平壤，通过对话缓和目前的紧张局势。他说：“如果可能的话，这将是
非常好的机会，美国已经多次表示，如果朝鲜重返六方会谈，他们准备和朝鲜进行对话
……我也希望朝鲜能够抓住这样的机会讨论各方关心的话题。”
在联合国通过制裁朝鲜核试验案两周之后，由于中国的大力调停和多方努力，朝鲜
于11月1 日同意重返六方会谈。重开六方会谈的前景似乎在一夜之间柳暗花明。
朝核问题与潘基文的外交生涯几乎是如影随形，为实现南北和解，实现朝鲜半岛无
核化，潘基文可说是殚精竭虑。潘基文直言不讳地说：“在朝鲜核问题上，我们遭遇了
极大的挫折。尽管现在遇到了障碍，但我们仍希望朝鲜能重返六方会谈。我们已经准备
向朝鲜提供经济援助和安全保证，我有信心让朝鲜成为国际社会中负责任的国家。”潘
基文还打算鼓励朝鲜参与外交谈判，而不是采取“消息行动”。他说，安南为解决这一
问题做出了大量贡献，任命过一名朝鲜问题特使，不幸的是在过去10年间，他一直未能
前往朝鲜访问。
潘基文曾经表示，作为韩国人，他在处理朝核问题上有优势。他生在朝鲜半岛，对
于北边的朝鲜有感情上的纽带，对朝鲜半岛内部关系包括对朝鲜有比较深刻的理解，在
这方面也比较有经验，“我想作为秘书长我会站在更好的角度来处理这一问题”。
潘基文已经表示，虽然安理会通过了对朝制裁决议，但是如果金正日委员长发出邀
请，他将以联合国秘书长的身份访问朝鲜。他还表示，他在就任联合国秘书长后准备任
命专门负责朝鲜半岛核问题的联合国特使。
朝鲜领导人金正日在会见韩国统一部长金东泳时曾说，下回大家有机会再聚，一起
喝“炸弹酒”。所谓“炸弹酒”，是指一种用装有威士忌酒的小杯放到装有啤酒的大杯
中，两酒交融，气泡飘升似炸弹而得名。
如果真有那么一天，潘基文受到金正日邀请访问平壤，当“炸弹酒”觥筹交错之际，
大概也就是朝鲜半岛春风拂煦之时。
角逐联合国秘书长
时间倒退到1956年，当冷战在全世界蔓延之时，潘基文12岁。有一天他被挑选作为
小学的代表，朗诵一封公开信。这封公开信是写给当时的联合国秘书长哈马舍尔德的，
信中希望他能帮助一些遥远的欧洲国家争取自由和民主。
潘基文那时几乎不懂这条消息的深层含义，但是他从此知道了世界上有个联合国，
而且知道了联合国会在人们需要时伸出援助之手。
潘基文曾告诉路透社记者，他从孩提时代起就一直梦想成为外交官，但从没敢想像
自己能成为联合国秘书长。
就在他后来到联合国工作了很长时间后，也没有想过自己会当这个“世界总统”。
但历史却把这个机遇给了他。
随着安南任期即将结束，联合国开始酝酿下一届秘书长的人选。
根据《联合国宪章》规定，秘书长是联合国的“首席行政长官”，他履行行政长官
的职务以及“联合国安理会、联合国大会、经济社会理事会和其他联合国组织赋予他
（她）的其他职责”。宪章还规定秘书长有权“把自己认为威胁到世界和平与安全的事
宜提交安理会，以便引起注意”。联合国秘书长每届任期５年，期满之后可以连任。自
联合国建立至今，共产生7 任秘书长，现任秘书长科菲·安南来自加纳，是联合国第七
任秘书长，任职从1997年到2006年年底。
早在1945年8 月，美国国务院提出，未来的秘书长应是一位在外交界被公认为有威
望、有能力并具有在外事机构工作经验的人，年龄在45岁至55岁之间，熟练掌握法语和
英语。随后，美国在一份备忘录中又提出，秘书长不应是“五大国”即五个常任理事国
的国民，他应靠个人的杰出资格当选。同年9 月间，参与起草《宪章》的美国参议员艾
德赖·斯蒂芬森向国务卿爱德华·斯退丁纽斯建议，美国应主张由中小国家的国民担任
秘书长之职。这些意见后来被联合国各会员国所接受，除了年龄一条外，其他都成为不
成文的惯例。
近些年来，有一些国家、非政府组织、前联合国高官和专家学者就秘书长候选人的
资格和挑选标准问题提出了不少具体建议。例如，前秘书长德奎利亚尔根据他担任十年
秘书长的经验提出了8 条标准，加拿大驻联合国代表团在今年2 月提出了4 条标准，联
合国大学副校长拉米西·塔库尔提出了6 条标准，还有一个名叫世界联邦主义运动——
全球政策研究所的非政府组织也提出了7 条标准。对这些标准进行分析比较后就会发现，
它们之间有几条是基本相同的，即（1 ）必须忠于按《联合国宪章》的宗旨和原则办事
；（2 ）具备很高的外交技能和领导管理能力；（3 ）具有在联合国系统内工作的广泛
经验；（4 ）具有很强的交际能力并善于与冲突（分歧）各方对话并取得各方信任。
但除了上述这些基本上属于素养和技能性的共同标准外，他们各自还提出了一些不
同的要求。例如，德奎利亚尔认为，秘书长首先必须是一位能够体现《联合国宪章》的
道德权威的政治家，同时又是一位愿意欣然忍受世界上强势人物或弱小人物的怪癖的有
耐心的人。塔库尔则认为最重要的一条是他必须不能疏远那些控制安理会的国家，特别
是五个常任理事国，尤其是美国；其次，他必须确保能够获得那些控制财源和人力资源
的国家的支持，如果没有它们的支持，联合国就会基本上无法运作。
曾任联合国伊拉克大规模杀伤性武器监测、核查和视察委员会执行主席的汉斯·布
列克斯撰文说：“世界上大多数人民希望的秘书长是在全球动乱中能够寻求弥合分歧、
同时也敢于站出来维护法治而不受任何大国或大国集团束缚的人。但是，华盛顿只要一
位秘书（secretary ），而不是什么‘长官或将军’（general ），它们不缺长官或将
军（general ）。”（注：秘书�
