左宗棠评传-第26章
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②金粱：《道咸同光四朝佚闻》，第 18 页。
③《华州王牧赞襄禀遵札设局开办修筑堡寨情形由》，《左宗棠全集》札件，第 96 —97页。
④《札陕甘各州县试种稻谷桑棉》，《左宗棠全集》札件，第 497页。
以屯田为务“，他”师行所至，相度形势，于总要之处安营设卡。附近营卡各处，战事余闲，即释刀仗，事鉏犁，
树艺五谷，余种蔬菜。农功余闲则广开沟洫，兴水利，以为水利；筑堡寨，以业遗民；给耕具种籽，以赒贫苦。“
⑤他还主张使用机器从事农业生产和兴修水利。他认为：“农器为作苦所必需。乌垣既旧有铁厂，工匠当亦易招集，
应仍开厂采铸，以收地利而便民用。”①“须于外洋购觅织造机器，始可节省工力，速观厥成。？？饬沪局购器募匠前
来，正直趁此时督率原习织造匠工相从仿效，庶事半功倍。”②“泰西水器有裨实用，为中土急宜仿效之事。”③对于
左宗棠这种安定民心以求治的思想和举措，《申报》以《论新疆购用耕织机器》为题发表评论指出：今观左爵相檄购机
器一事，则又知爵相加意民事，而又能随地之宜，因时之利，其意之良而法之美，盖不胜心服焉！新疆之地，荒芜本多，
加以连年征伐，民无安居。
此时大难初平，疮痍未复，人民稀少，种作维艰，苟无利器以资其用，则地广人稀，荒芜者何日能治？而且阡陌不
分，田区广阔，则运用机器更觉相宜。左宗棠在陕甘、新疆还把交通设施的建设同利民联系起来看待。光绪二年（1876
年），他为甘肃会宁县的一座新桥命名时，欣然命为“平政”桥，并为此桥写了碑记。
碑记中写道：邵阳魏君光焘备兵平庆泾固，巡视斯道，良用恻然。请于余，率所部屯军循山凿石，去廉利，填塞洼
坎，？？尽岁俸所入以充用，率所部将士千数百人就工作，昼夜罔间。经始今年闰月，凡五阅月而功成。余闻而嘉之，
命其桥曰“平政”，并为之记。
客有谓余曰：孟子平政之说，就役民言也。会宁之治道建桥，所役者军，公以此义当之，有说乎？余曰：惟其时耳。
凡厥庶民修桥治道，力役有征，农隙为之，其常经也。若夫役不可已而民力不足举之，商旅俱病，又适当征调络绎，军
书旁午，驿传攸经，而乃脱辐没踝，灾及行役，将若之何？会宁乱后，遗黎仅存，魏君慨民力之艰，不得已以屯军代役
之，其恤民也。？？桥修道治，会宁休息有年，丁男萎衍，足任斯役，异时缮其坍纪，补其缺坏，有不待催呼而自亟者，
追维始事之功不益晓然平政之义矣哉！左宗棠在入京辅政和总督两江期间，均把治水视为有关国计民生的要政来对待。
他于光绪七年（1881年）指出：“水利废兴，关系国计民生”，“禹之治何，为肇事于冀也。”他针对“顺天、直隶水
患频仍”的局面，充分发挥自己治水的经验，“用其所长”，令其所部参加永济河的治理工程，终于将永济河制服，实
现了他“大流东趋，官民相庆”，“而十余年积患一扫而空”
①的愿望。光绪九年（1883年），左宗棠上奏描述了江淮水患的情形：“淮北运河经流漫溢，拍岸盈堤，底水更高
于上年”，高邮一带“居民多在水中，偶值西风骤起，自忖无可趋避，倾刻间将尽成鱼鳖，号泣之声闻数百里，情形惨
切，耳不忍闻。”因此，他要求从引淮水入海工程做起，以图根治江淮水患。他指出：“熟察江南时务，有关于国计民
生者，惟引淮水仍归云梯关入海一着，足以截断众流，捍卫淮扬数州县亿万生灵，且可化灾区为腴壤，
⑤《复陈移屯实边折》，《左文襄公全集》奏稿，卷五０，页二八。
①《署镇迪周道崇傅禀乌垣等处善后事宜并金巡检劣迹及捕蝻诸事由》，《左宗棠全集》札件，第 428页。
②《赖镇长禀验收后路粮台解到各项机器请委刘道专司局事由》，《左宗棠全集》札件，第 441页。
③《刘道璈禀省城东关外地方宽厂堪以建造机器房屋由》，《左宗棠全集》札件，第 443页。
④《申报》，1878年 12 月 14 日。
①《会宁县平政桥碑记》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 372页。
①《复陈涿州工作已可就绪情形折》，《左文襄公全集》奏稿，卷五八，页一九至二一。
而于江南盐、漕诸政及各省荒政均大有裨益。？？此工告成，去水之害得水之利，从兹江南北禾稻遍野，于漕运民
食大有裨补，积久盖藏充裕，治水之费亦可渐次减少，而驱游手于陇亩，徐收经正民兴之效，将视此矣。“②左宗棠主
张治政应当以”视民如伤“为前提，并要有”爱民之心“。他在《燕台杂感》诗中说：”国无苛政贫犹赖，民有饥心抚
亦难。“他于致友人书中指出：”烹鱼烦则碎，治民烦则乱，故以丛脞为戒。器久不用则蠹，政不常修则坏，故以累省
为戒。？？视民如伤，当铭诸心。“③他正是在利民思想的指导下来治政的。
②《夙恙难痊恳恩开缺回籍调治仍力疾料理海防水利盐务事宜折》，《左文襄公全集》奏稿，卷六一，页四五至四
六。
③《书赠徐讱庵》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 276页。
四、“天下切要之政莫如讲求吏治”
吏治，指官吏治事的方法和成绩。左宗棠讲求吏治思想的主要内容有两个方面：一是对吏治务求予以整饬，并通过
“察吏”来革庸奖循；二是主张以“训吏”和“恤吏”来提倡为官之道。
（一）整饬吏事与“察吏”
吏治的好坏，关系到封建统治机制能否正常运行。因此，历代统治者面对着吏治腐败的状况，都对整顿吏治予以关
注。然而封建制度本身的局限，恰恰又使得其吏治的整饬难见成效。清王朝自乾隆朝后期起，吏治日趋昏暗。嘉庆初年，
曾处理了乾隆宠臣和拔垡话福吻旎实垡擦ν颊袼⒏偌停倮舻母芤殉善毡橄窒螅浯砗肼滋拔郯覆扇〈�
事化小的办法即表现吏治整顿乃困难重重。嘉庆皇帝发出了这样的哀叹：“各省地方官积习因循，稍能守法奉职者，已
不可多得。”①道光皇帝也曾采取一些措施整顿吏治，甚至做出节俭的样子，时常穿着打有补钉谓之“打掌”的旧裤子，
试图有所作为，扭转颓风，结果也未能使政务有什么起色。道光朝所面临的不过是“日之将夕，悲风骤至”②的政局，
“公卿大夫日以薄书期会相责成，而天下之利权，非中饱于私家，即漏卮于海表。”①对此，左宗棠有清醒的认识，他
说：“嘉、道以来，天下切要之政莫如讲求吏治”②，主张从整饬吏事入手。左宗棠意识到人民群众反抗清王朝的起义
与“吏治不修”密切相关。他说：“惟吏治不修，故贼民四起，此时再不严治好民，慎择牧令，事更不堪问矣。”③
“天下之乱，由于吏治不修；吏治不修，由于人才不出；人才不出，由于人心不正。”④因此，他主张：“勘乱之道，
在修军政，尤在饬吏事。军政者弭乱之已形，吏事者弭乱之未发也。用人之道重才具，尤重心术。才具者政事所由济，
心术者习尚所由成也。浙江吏事因循废弛已久，故大乱随之。？？深维致乱之原，于属吏之庸鄙猥诈者，实不觉恨之深
而绳之峻。”⑤左宗棠从维护清王朝统治的利益出发，强调对吏治的腐败进行整饬，目的是为了防止天下大乱。这固然
表现出左宗棠所持的阶级立场，但他认为整顿吏治为“弭乱之未形”，说明他对社会“致乱”的原因还是有比较深刻认
识的，揭露出清朝吏治的腐败成为导致社会动荡不安的重要因素。
左宗棠对整饬吏治尽管决心很大，但清朝吏治昏暗已成积重难返之势。对此，左宗棠多有述及。他说：“闽省吏治、
军政之坏，由于因循粉饰已久，积习相沿，骤难更易，？？一省之大，筹兵则无一卒之恃，筹饷则无一月之储。问守令，
则朴于者难得数人；察局员，则练达者未能指数。”特别是随着捐官风气盛行，许多人“一经得官，即可兼权子母。入
仕之始，即怀苟利
①《清仁宗实录》，卷二七九。
② ＇清＇ 龚自珍：《尊隐》，《龚自珍全集》，第 87 页，上海人民出版社 1975 年版。
①［清］黄彰年：《林文忠公政书序》，《陶楼文钞》，卷八。
②《〈林文忠公政书〉叙》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 274页。
③《答陶少云》，《左文襄公全集》书牍、卷二，页八。
④《答王璞山》，《左文襄公全集》书牍，卷三，页三七。
⑤《甄别道员厅县折》，《左宗棠全集》奏稿，第 1册，第 164页。
之心，取息稍丰，又可为捐升之本。而且委署必计年限，更换多因调剂。其作官也，伊若经商；其视官也，一如传
舍。“左宗棠深为”吏治不修，官司不知教养为何事，治本之策已亡；官司不知政刑为何事，治标之策复失“而感慨，
他在上奏中表示了如此心境：”自入闽以来，所见所闻竟有出意想之外者，中夜以兴，罔知攸措。“①他在家书中同样
说道：”闽中兵事尚无他，所苦在本地无一将一兵之助，而吏治民风竟颓敝无可下手处。“②”惟吏事则贪庸者多，尚
难整理，？？是为焦烦耳。“③左宗棠的可贵之处，是知难而进，主张对昏愦、贪庸之官予以革职，对精明、廉正之官
给以褒奖，并强调”为治之道，兴利不如除弊，任法不如用人“④，在吏治的整饬中把”察吏“作为如何用人的重点来
对待。
左宗棠数次上奏主张将那些“年力衰颓，昏鄙不职”而“难膺表率”、“貌似有才，心殊狡诈”而“有玷官箴”、
“庸懦糊涂”，“性情乖谬”而“不堪造就”、“才庸识暗，贪利忘公”而“庸劣不职”⑤的官吏革职。他甄别官吏的
方法为：“凡属官之贤否，政事之得失，舆论之是非，俱默为存记，时加访察。”在这些思想指导下，左宗棠不仅革去
了一批贪庸之官的职位，而且对那些“为守兼优”、“堪膺表率”、“廉干朴勤”、“舆情爱戴”、“守洁才长”的
“官声卓著、政绩昭彰者”力请加以任用，以表明“澄叙官方至意”。①左宗棠寄希望于“良吏”任政，并亟“求治事
之才”。他说：“良吏难得，良吏而兼将材者更难得。”②“维经武之道，丰财居一；理人之术，得才为先。闽省吏治、
军政之坏，实均因贫困而起。则治闽之要，首在理财。理财之要，在于修明政事。孟子所谓‘无政事，则财用不足’者
此也。今欲修明政事，则必先求治事之才。”③在左宗棠看来，清朝的衰败与缺乏人才有关，“偌大世界，能胜督抚者
竟不可多得”。④他认为“东南大局，若有实心任事、稍通方略者三数人及早经理”⑤，局势将会对清政府的统治有利。
于是，他强调指出：“我国家自强之道，莫要于捐文法，用贤才，任亲贤以择督抚，任督抚以择守令。政事克修，远人
自服。”⑥他的结论是：“任法不如任人，人存而斯政举；兴利不如除弊，弊尽而利自生。”⑦可见，左宗棠所遵循的
是儒学政治思想中“人治”的观念，把为官之人的道德品行和才干视为吏治好坏的关键。
①《沥陈闽省困敝情形请调员差委折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 5—7 页。
②《与孝威》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 96 页。
③《与孝威》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 98 页。
④《敬陈浙江应办善后事宜折》，《左宗棠全集》奏稿，第 1册，第 585页。
⑤《甄别道员厅县折》，《左宗棠全集》奏稿，第 1册，第 164页：《参革庸劣知县刘荣亮等员折》，《左宗棠全
集》奏稿，第 6册，第 468页。
①《特保政绩卓著知府折》，《左宗棠全集》奏稿，第 1册，第 537页。
②《答王璞山》，《左文襄公全集》书牍，卷三，页三六。
③《沥陈闽省困敝情形请调员差委折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 7页。
④《与孝威》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 116页。
⑤《复仲兄》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 99 页。
⑥《复陈筹议洋务事宜折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 70 页。
⑦《沥陈闽盐试行票运情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 326页。
左宗棠不仅主张将庸劣之官革职和任用政绩卓著者来整顿吏治，而且强调对那些鱼肉百姓、贪赃枉法的官吏雷厉风
行地进行惩处，他在处理江苏道员杨坊“因奸致富，又复为富不仁”，“膜视邦族奇荒，不加拯恤”时指出：“杨坊以
市侩依附洋商致富，十数年间，拥资百万，捐纳道员。从前在浙经手洋务，往往从中渔利，人所共知。？？此次因浙省
奇荒，谕令捐米五万石赈恤灾民，竟敢藐抗不遵，委催罔应。”鉴于此，左宗棠上奏“相应请旨，敕下江苏抚臣将已革
道员杨坊派捐京米勒限追缴，再行押解来浙捐输赈米，以杜规避。”①左宗棠主张“察吏必先惩贪”，他面对贪官污吏
充斥的状况指出：“国家好好地方，好好百姓，尽为若辈搅坏，殊深发指。”②他强调对欺压民众的官吏应绳之以法，
指出：“朝廷设官，所以为民，当为地择人，不当为人择地。？？当留其贤者久任其职，责其成功，加以拔擢，其不肖
者重法绳之。”③他主张对“鱼肉缠民，假权作势”者应“收回魁柄，惠此一方”。
④他在查处甘肃徽县知县杨国光营私一案时指出：“杨令国光前在署徽县任内一意营私，声名狼藉，业经本爵大臣
阁部堂札饬撤任查办。”但在查办过程中，不仅该知县的下属们纷纷“设词开脱”，“代为弥缝”，而且作为其上司的
巩秦阶道的道台也采取阳奉阴违的手法，表面上以“实事求是自任”，而实际上却是“随俗波靡，于应办各事并无整顿
实效，此次委查杨令国光劣迹又漫不加察”。左宗棠不无感触地说：“甘肃官场恶习，惟以绚庇弥缝见好属吏为事，不
复以国事民事为念，驯致上下相蒙，吏事废弛。若再事因循，不知伊于胡底。兴念及此，实深叹恨。”①于是，他将包
庇杨国光的县丞、道台给予记大过处分。
左宗棠在整饬吏事时，主张对陋规严加革除。他指出：“吏事之坏，大部见得而不思义者，实阶之厉。当官而不能
持廉，则属吏得以挟持之，丁书得而朦蔽之，层累脧削，往往本官所得无多，而属吏丁书取赢之数且数倍过之。日久视
为应得之款，名曰陋规。踵事增加，无有纪极。家肥国瘠，职此之由。究竟攘夺之财，每多意外之耗，蠹国者未必即能
肥家，而公家经入之数已不可复按矣？兴言及此，良用慨然。”因此，必须“裁革各项杂项，最为正本清源要图。”②
他还指出：“官评以操守为重。属吏馈赠、官价派买与衙门一切陋规不准收受，例禁綦严。晚近以来仕风不正，道府取
之州县，州县取之民间，上下交征，吏事遂不可问。？？做官不要钱，是本分事。”③左宗棠对查处陋规态度严明，特
别是在茶务以票代引的改革中做出了“如有丁书巧立名色需索规费，查出立毙杖下”④的规定。
左宗棠力主对日趋腐败的吏
