转世袁世凯之大总统传奇-第108章

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　　　　第一师18000，采取党卫军的编制。驻扎金陵城郊，武猛兼任师长，徐军任副师长。

　　　　直属重炮旅2000人，驻扎金陵，段

　　　　第二师30000，以地方警察的身份，分散驻扎在三省境内，王凡出任师长，丁大勇任副师长；另外我会任命何刚德、赵秉钧两人以警察厅副厅长的身份加入，你们找到适当的机会。（w　w　w　。　q　i　s　u　w　a　n　g　。　　c　o　m　无弹窗广告）争取将他们展成党员。

　　　　第三师10000，以护厂队地名义分散驻扎在各个新开办的厂矿，由薛庆晓任师长，古大力任副师长；

　　　　魏三，我会安排你进入三省原来的军队任职，这几年，希望你能够在里面拉出最起码一个旅的兵力！第二、三师虽然不能按照正常部队那样训练、集结，但是你们不但要练好，而且要不断展壮大，五年内。不仅要把这支军队建成，而且人数要翻一番！各位听明白了吗？”

　　　　“听明白了！”

　　　　“李爽、舒畅！”

　　　　“到！”

　　　　“定远、威武两舰编入南洋水师第二分队。与开济、南瑞、南琛共同组成中华第一舰队，由我出任舰队司令，李爽任副司令，舒畅任参谋长。”

　　　　“是！”

　　　　宣布完任命，袁世凯郑重的说道：“各位，中华第一军团、中华第一舰队，是我强国会在国内成立的第一支武装力量。它的使命是什么，它的分量有多重，我不用说你们也知道，需要人才、资金可以向文先生提出来。我会鼎力支持。我们行动快一天，中国的崛起就早一天，大家一定要紧记这一点！”

　　　　“强我中华！”

　　　　…………

　　　　袁世凯在两江编练的新军虽然对外只有两万之众，实际上地预期总数达到十万人。为了这支新军。袁世凯可谓煞费苦心。薛庆晓、丁大勇两人不仅在美国的厂矿工作多年，而且还在美国经营多年帮会，由他们去管理警察、护厂队最合适不过。远在朝鲜的魏三和古大力现在也已经加入强国会。由于魏三老兵油子，让他到旧军队里去，自然如鱼得水。

　　　　成立一支军队，不是单单有人就行，还需要武备供应商、人才培训学院、海军军港等等一系列的配套设施，而这些都不是一蹴而就的事情。在新军骨干接到任命的同时，美国六大财阀的第一个支持就送到——为洛杉矶保全公司在中国建立一家小型兵工厂——金陵武备厂。袁世凯准备在这家工厂的基础上，建设一个可以生产各种陆军装备的综合性基地。虽然在江苏境内有两家现成的兵工厂：江南机器制造局、金陵制造局，不过袁世凯目前阶段却不得不另起炉灶。其中一个原因这两个工厂地生产水平确实不怎么样，另一个原因是这两个工厂是李鸿章一手创办，朝廷不仅给了他任免总办、会办的权力，而且经营权也一直在他手里。袁世凯现在刚刚上任，还不到分李鸿章家产地时候，而且有一家自主的兵工厂，也能够更好的支持部队的装备更

　　　　何况这工厂还是六大财阀“免费”赠送，不要白不要

　　　　建设军事人才培训基地对袁世凯来说很简单，演武堂直接把总部搬到了金陵，改名为江南陆军演武堂，依然由袁世凯任校长，武恺担任副校长主管行政、招生等工作——今后如薛庆晓、古大力等人都要进入学堂深造。原来上海船务公司的培训体系与老师，则全部被照搬到洋口港新成立的江南海军演武堂，这里将是未来中国海军的培训基地。这些军事学院暂时沿用过去的教学体系，今后慢慢与党卫军的战术体系相融合。护国学堂则更名为江南强国学堂，成为一所综合性的西学学堂，今后慢慢展成中国第一所高等学府。

　　　　军港地选择，袁世凯是费了一番心思的。在江苏的海岸线上，有三个比较大型的港口：连云港、大丰港、通州洋口港。三个港口中，连云港开最早，也是运作较为成熟地江苏港口，长期以来作为江苏的唯一海港存在，不过自然条件最好的却是南通洋口港！连云港航道水深－11。5、底宽160－180米、航道长22。洋口港米，航道全程平均水深－17米，道动态稳定，微冲不淤，泊位条件好，水域条件可建设15万水港口。虽然现在地战舰万吨级就是庞然大物，不过既然要建设军港，那必定要着眼于未来。

　　　　海军的军港选在洋口港，而没有选择条件更为成熟的连云港，除了军事目的以外，还有一个商业上的考虑。尽管现在上海被称作东方第一商埠，不过也是对全世界开放的“自由港”，海关长期被英国人把持，关税收入等于零。上海能够成为中国进出口贸易中心，主要依靠其得天独厚的地理位置：位于长江入海口，腹地广阔，黄浦江水系密布其中，水路运输达。海运的货物只要在上海卸下，凭借着这些上海地区的水网，可以向内陆地区散。与上海相比，南通的地理位置其实并不差。先，两在位置上差距不大——上海位于长江入海口南岸，而通州位于长江入海口北岸。第二，通州现在是直隶州的行政单位，而上海不过是一个县级行政单位。其三，南通既靠长江，又临黄海，不仅拥有公里海岸线，而且还拥有长江岸线226公里，其中可建万吨级深水泊位的岸线30多公里——兼有河港与海港两的优点。第四，光绪元年开始，长江入海口南岸不停的迅速淤涨，洪水频频，使得上海出入长江水域的船只安全受到严重威胁，有时候还必须停航；而通州除了洋口海港，在其长江岸线上还有江苏第三大沿江港口——狼山港。狼山港位于崇明岛上游，避开了长江淤涨河段。如果在洋口港与狼山港之间修建一条铁路，那么海轮在洋口港卸下的物资，可以通过铁路快速运送至狼山港，然后装上长江运船，往中国内陆地区。这样做虽然必须向中国政府上交关税，但是也加快了运输的速度，不仅减少了航运风险，也减少了运输成本，况且中国与各个国家签订的不平等条约中，关税已经低得不能再低——这些关税恐怕还赶不上内陆地区的运输费用。最后，现在中国、特别是江南，货物运输主要依靠水路运输，如果通州建设成为中国沿海铁路的起始点，那么这种侧重展下，必定会分散上海进出口贸易的集中程度，为地方以及国家财政得到宝贵的关税收入。袁世凯的港口建设计划是，利用在洋口建设军港的同时，加快洋口的民用港口建设，并且修建那条重要的短程铁路。这样军民两用的建设方案，完全符合现在两江起步阶段的节约原则，不过即便如此，总督府也遇到了极大的困难，因为地方财政已经花光了！

　　　　由于袁世凯的前两任两江总督，裕禄、曾国都是属于刮地皮那一类，不仅没有为地方上存下一点余钱，反而大肆挥霍、中饱私囊。袁世凯接手两江的时候，账上余款不过数万两，而等待他的除了编练新军、崇明岛水患、枭帮作乱等等一系列需要立刻解决的问题……
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第四章　工商

　　　　朝的各种苛捐杂税如果整理起来，可以写成一本百万不过地方财政收入主要来源有四种：土贡、田赋、捐税、厘金。（w　w　w　。　q　i　s　u　w　a　n　g　。　　c　o　m　奇　书　网）

　　　　土贡，即地方政府按照季节对当地土特产征税。在满清刚刚入关的时候，为了收罗天下珍奇、特产供满族贵族享用，朝廷下令八旗对所控制的区域征缴各类土特产。于是各地方百姓，按照季节，将当地土特产以实物的形式上交给各地将军衙门。随着时间的推移，这种土贡慢慢的演变成为一种常规税收，分成地方、国家两个部分。

　　　　田赋是朝廷对拥有土地的人所课征的土地税，起源于夏。熟地纳税赋称“升科地”，岁交大、小二租，大租上解国库，小租留为“经征补助费”，由地方开销。田赋是历朝历代的一个常规税种，也是朝廷最重要的收入来源，不过到了清朝，田赋完全变了味道。清朝在田赋正额之外，还有为数众多的加征，主要是火耗、平余和漕粮附加三项。火耗，清初，田赋多以银两缴纳，各州县收入田赋银后，要把所收纳的零碎银两，熔化成规定重量的银锭才能人库。由于在熔铸时，重量有所亏耗，因此，各地征收准适当多征一些，以补亏耗之数。但地方官吏往往借此苛索，成为剥削人民财富的一种手段。平余，雍正时，四川的不法官员在征收赋税时，暗将头加重，以增收银两。乾隆三年，为整饬暗中加重之弊，准四川在火耗之外。每百两提解六钱，称平余，以后各省仿行，成为田赋的加征。漕粮，是指向京城运送漕粮的各种加征浮收，漕粮是清代田赋的一部分，以实物缴纳。鸦片战争后，清廷为支付不断增加地对外赔款，以“分赔”、“摊赔”、“代赔”等名目将沉重的赔款负担分散给地方。地方无款可筹，只好以附加税的形式。附加于田赋，且名目繁多，如随征津贴、亩捐、按粮捐、按粮输等等。光绪初年，田赋亩捐已超过正赋。由于田赋附加无一定章法，是财政搜刮的一种重要手段。

　　　　税捐：分国家税、地方行政司法补助税、地方公益税三种。国家税上缴，地方行政司法补助税留做本地官员开支经费，地方公益税为地方公益事业经费开支。

　　　　厘金是国内贸易征税制度之一，最初是地方筹集饷需的方法，又名捐厘。在正常情况下。每省都有边卡，对来往客商征收“常关过境税”。太平天国时期。由于整个南方变成战场，这些边卡也就完全丧失，而地方军队为了筹措镇压太平军的军费，在其控制区内设立厘捐局卡，征收百货厘金。厘金本为临时举措，但是战后不但没有撤销，各地官员为了地方财政反而变本加厉。江苏由于有漕运总督府、两江总督府、江宁布政司、江苏布政司四个税收系统，因此成为厘金最严重的地区，税卡最多的一个县竟然有81处。

　　　　厘金一般分行厘和坐厘。前为通过税，征于转运中的货物。抽之于行商；后为交易税，在产地或销地征收，抽之于坐商。行厘一般是货物在起运地征收一次厘金后，在转运途中又重复征课。有所谓遇卡纳税及一起一验或两起两验地办法。有些省则在货物起运地及到达地各征一次。坐厘有埠厘、门市月厘、铺捐、落地厘等名称，是对商店征收的交易税。此外，还有先捐后售的出产地厘金。如对丝、茶、土布在出产地所征收的产地捐。如按商品分类，厘金以百货厘为主要部分，征课的范围很广，名目繁多。百货厘之外，还有盐厘、洋药厘及土药厘。盐厘为盐课以外两征税，洋药厘是对外国进口鸦片征收关税以外的厘金征课；土药厘是对本国自产鸦片的课厘。据同治八年至光绪三十四年（1869～1908）全国各。＋。占总收入的92％，茶税约为1约为2。1％。金虽然增加了清廷的收入，不过却大大阻碍了商品流通，而且厘金只向华商征收而不及外商，所以这一制度阻碍着土货市场上的流通，有利于外国洋货地倾销，从而加强了洋货对土货的竞争能力。

　　　　以前两江地各路官员给这四个税种增加了无数附加名目，造成四个税收体系极度混乱，其中危害最大的莫过于厘金，而最不好改革的也是厘金。三省的土贡，田赋、税捐即便按照正常比例征收，两江也能得到全国最高的地方财政收入，因此在这三个方面，袁世凯只要直接去掉以前贪官私自增加的部分，按照合理的比例进行征收，即可保证两江有足够的财政收入支持今后的展计划，而对于厘金，他现在不仅不能改革，朝廷还要他保护！

　　　　江南之富裕，不是指的这里百姓有多富裕，而是这里每年为朝廷上交地厘税多！先，江苏商贸的繁荣，其百货厘金几乎占据了中国百货厘金收入的2；其次，江苏盛产盐、茶、丝，盐厘、茶厘几乎占据中国的3；最后，上海英、法、美三国租界占据地地盘比上海县城还大，里面的洋行1884年达到275家，经营鸦片生意的有75家，江苏成集散地。大量地鸦片商人云集江苏，使得本土鸦片种植也“欣欣向荣”，因此江苏的洋药厘、土药厘成为两江、乃至全国最大笔的收入。江苏厘金已经成为朝廷一个最重要的经济来源，就连北洋水师的军费也主要从江苏上交朝廷的厘金里抽取，如果袁世凯贸然取消，慈禧那一关就过不了。

　　　　在袁世凯对两江的规划中，江苏乃是三省地工业、商贸龙头。要想成为工商龙头。就必须必须要让货物能够自由流通，刺激市场的繁荣，可是现在来往江苏的国内货物，依然要通过层层厘卡才能到达市场，利润少得可怜不说，在市场上还要与那

　　　　、成本比他们优势得多的洋货竞争。这些年，江苏以及民族资本的投资总额在不断萎缩，厘卡、厘金已经成为江苏展最大的障碍。两江的厘金体系就如同一个病入膏肓的人，保持原状可以得到大量的展资金，不过民族工商业会慢慢被不用纳税地外国资本挤垮。到时候财政来源就会走向枯竭，因此这个选择如同饮“鸠”止渴；想要取消三省厘金也不是不可能，唯一的办法就是，袁世凯用其他财政收入来填补取消厘金出现的上交空缺。如果真这么干，那么短期内两江的财政收入会出现非常大的滑坡，甚至有可能让政府的各项新政陷入无米下锅的境地，所以这个选择如同刮骨疗伤，甚至还会有生命危险。

　　　　针对这种情况，袁世凯除了立刻取消土贡、田赋、捐税不合理税收外，还出台了一个非常重要的工商业展政策——以政府资本聚拢民间资本。以政府资本引导民间资本，以政府资本盘活民间资本——这个政策的核心就是成立江南工商总会！江南工商总会虽然隶属于商务厅。不过它并不是一个虚设的行政单位，而是一个实实在在地官办经营单位，其主要有三个经营范围：国内商品贸易，实业投资，银行、证券等金融投资。总会第一笔启动资金总额为50万两白银，三省巡抚衙门各出万，两江总督衙门出资20万两。为了筹集这笔钱，袁世凯甚至还以两江总督衙门的身份，向夏威夷一个银行进行了贷款。

　　　　在国内商品贸易地经营上，总会除了自主在各地开设商号。还进行特许经营。说白了就是各地民间商号缴纳一定的年会，就可以取得江南工商总会某地某某分号的身份——摇身一变，成为官办商号！由于官办商号在其控制区内是不需要缴纳厘金的，因此这些商号的货物今后可以畅通无阻进出两江。达到避税的目的！不过这种特许经营同时带来一个问题，那就是官办企业不需要向地方政府纳税。为了防止有人利用这个特许经营偷税，江南工商总会制定了利润分成体系：各地加盟分号运输货物进入两江时。必须在边卡登记货物的数量、种类与成本；货物出售后，这些加盟分号要将一定比例的利润上交总会，以替代交易税，这种做法一定程度上起到了防止偷税、漏税的作用。这种特许经营模式，能够为两江带来三个好处。第一，由于江苏是中国国内商品贸易最达地地区，因此每天进出三省的各地商人无数。如果工商总会的年费合理，那么能够免交厘金的吸引力有多大就不言而喻。到时候加盟地恐怕就不仅仅是两江的商号，甚至连外省商号加盟都会络绎不绝——光是这笔年会收入就相当可观。第二，原来商人们在两江交易，必须以厘金的形式向国家分割利润，厘金比例地方政府无权调整，而且大部分还必须上交国家。现在厘金转化成工商总会“内部”分成，不仅还不必上