海上升明帝-第517章
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在朝廷府县界内的，则由朝廷编户征税管理，在蒙古都护都督府内的，仍是由蒙古各部王公管理。
朝廷做了些让步，但其实是已经深入草原了。明中叶时退出了河套后，也就剩下了宁夏西套，其余鄂尔多斯、前后套都为蒙古所有，蒙古左翼以河套为中心，在这边已经稳定一百多年了，现在能够拿回前套，也是因为前套的土默特被林丹汗、后金给反复打残了。
清廷对土默特已经是实行内属管理不能自治了，朱以海也就趁机再进一步，直接设府县，隶属于绥远省，背靠大同、朔州，南临偏关，将这块肥沃的敕勒川收回。
部份蒙古牧民，直接编户齐民。对于实力依然还很强的鄂尔多斯，朝廷没急着下手，而是先安抚，鄂尔多斯和后套加上青山、狼山外，划给他们，设一个都护府十二个都督府，由他们自治，暂时形成了一个犬牙交错的这么一个形势。
漠南蒙古虽然设了三个都护府，册封三汗，其中就有土默特汗，但这个土默特是当年俺达汗孙子葛尔图躲避察哈尔东迁成为土默特东路或是别部，现在册封为汗，统领右路十二部。
当年居住西路的，从俺答汗经四代传到博硕克图汗，不肯归附林丹汗，还曾联合诸部在土默特赵城把察哈尔四万多人马击退，还曾击败了林丹汗请来的明朝援军三千。
但是他死后，林丹汗趁乱攻克归化城，征服了土默特部，博硕克图汗的儿子俄木布降清，结果后来后金说他们谋反，被剥夺统辖部众之权，取消部落王公爵位，由异姓的古禄格、杭高等统领。
左翼衰弱，曾经的三万户在俺答汗和三娘子统领下，也曾经是让大明都被迫封贡和议，与之互市，还赐封顺义王的。
曾经他们把宗主察哈尔都赶到大兴安岭去了。都说富不过三代，但蒙古往往强不了三代。
达廷汗、俺答汗这些所谓雄主，都没有三代强盛。蒙古的分封制度，必然导致内讧纷争，达廷汗统一诸部，建立六万户，把子孙们分封各部当首领，结果他孙子继承他汗位后，俺答汗父子都不服他。
如今的归化城，还是有几分残破。后金在废墟上重建三娘子城，但并没能呆上几年，撤离前带走了大量人口、牲畜，走前还又纵火烧了一把，然后鄂尔多斯也过来又扫荡了一遍。
明军出关，鄂尔多斯撤离，明军进驻，开始在这里修葺。并在这里开通边市，招抚了鄂尔多斯等蒙古各部后，归化城也算恢复了些生机，左宁夏中归化右大同。
今年又陆续派兵进驻了后套的九原，前套的包头、和林格尔、托克托、凉城，还有山北的武川等地。
驻军迁来了家眷，跟着又开始安排屯镇过来，也带着家眷来屯田镇守，又在修驿路，沿驿路设驿屯，招募驿卒携家眷前来，还有流放来的罪犯，安置在各个农场牧场里。
朱以海来的时候，这里算是已经有些气象了。但总体来说，也还只是守着一些点，人口很少。
蒙古牧民过来越界游牧的事情很常见，鄂尔多斯汗额磷臣多伦会盟回来后，下令警戒，各都督们也都派人去传谕，越界的情况倒是收敛了些。
但汉人太少，仍是个严重的问题。绥远境内汉治地界内现在有不少附属蒙古，有不少是原归化城土默特，也有原谢永布万户的，这两万户都基本上被折腾光了，加上最早被攻灭分到各部里的兀良哈万户等，有一些牧民在动荡中成为孤家寡人，失去了家族和部落的保护，甚至沦为了奴隶或雇工。
不少人只能给那些部落头人，或富裕的牧民们放牧，可是直接雇佣，或是把母畜交给他们放牧，他们可以得到奶、毛等，而母畜和崽畜归主人。
这些人日子过的很辛苦，没有部落的庇护，也没有自己的族群和财产，还要被寺庙和后金、部落剥削，明军过来后，给了他们选择的权力。
可以留下来，入籍大明，编户齐民，可以做牧户也可以做农户，划给他们草场耕种或放牧，朝廷还可以贷给他们本钱，可是借给他们牛羊等，也可以直接给官牧场或是皇家牧场打工放牧。
具体比原来是绝对要好许多的，温饱不成问题。朝廷甚至给那些光棍牧民们安排相亲结婚，官媒配对，这些条件吸引下，确实不少这种零散牧民归附朝廷，入籍编户。
“前套如此沃土肥地，可耕可牧，大有可为，必须得加大移民力度。”
“如今已经移不动了，无人可移了。”君臣坐在归化城的城楼上，观赏雪景，三面围起屏风，架起炭炉，顺便烤点羊肉，温壶黄酒，倒也不错。
不过说到移民问题，文安之这位能力极强的首辅也有几分无奈。
“朕看是有些人不愿意配合朝廷政策吧？”皇帝有几分不高兴，朱以海起兵没几年，但折腾的动静着实大，不管是清田量地，还是取消军户匠户盐户这些，又或是摊丁入亩，官绅一体纳粮，在皇帝一手刀一手糖的威逼利诱之下也算是跌跌撞撞的进行着。
随着皇帝光复中原，到处都在移民。皇帝把那些因战争、饥荒，还有以前的皇庄藩田和军屯田等官田大量拿出来分授给新朝的将士、官吏，或是低价卖给百姓，这样的做法，自然为皇帝赢得许多人心、支持，但却也一直在损害威胁着士绅地主们的利益。
原因非常简单，清量田地，既清理历年侵占的官田、军屯，也清理寄名投献等，加上隐匿不报的开荒田，或是以熟为荒等等，这让他们就损失不小。
而摊丁入亩，官绅一体纳粮更不用说，有多少田就得纳多少田赋丁税，实打实无法逃避。
偏偏朝廷现在各种分田授地，各种移民，这带来一个更严重的问题，许多占有许多田地的地主士绅，现在面临着有地而没人种的问题，更麻烦的是，朝廷规定，田地抛荒要罚，抛荒三年以上就要没收。
以前土地兼并严重，许多百姓失地无地，只能佃种地主士绅的地，地少人多，地主士绅们可以各种压榨，高地租，甚至额外的劳役等，反正不愁没人种。
但现在，朝廷不仅划了地租的红线，还把大量的无地农民迁走，又给许多穷人分田卖地，使他们成了自耕农，地主们压力大了。
地再多也得有人耕种才行，不种还得罚银甚至没收，压力下，他们也只好降地租分成，但依然出现难以佃租出去的情况，想雇佣长工短工耕种，也难，各地工商大兴，进矿进厂，都比给人当长工或打短工强。
要想招长工或短工，都得提高工钱。以前招个长工，包吃住，一年再给三两银子就够了，而现在包吃住外，十块银元一年都未必能招的到一个好长工，就算这包吃，也比以前条件得好，农忙季节天天得有肉，还不能随便副猪肠猪肺打发，起码也得有个猪脑壳。
朝廷持续不断的移民，给他们到地多人少的北方或边疆去分田授地，穷人自然高兴，有自己的田地，哪怕再辛苦一些，可熬上半生，起码下半辈子会好过，甚至自己辛苦点，下一辈也起码就轻松了。
但对那些地主们来说，没人了剥削谁？以前有钱就买地，不说一本万利，那也绝不会亏本的事，既能剥削农民佃户，还能偷税漏税，士绅优免嘛，再搞点诡寄飞洒的勾当，可不就一本万利。
现在搞的那些穷人，不是去进厂打工进山挖矿，就是也分到田或是分期买到地了，一个个也整天侍弄自己的田地，农闲时间，还能让儿女们去外面做工赚点钱。
以前到处都是廉价的劳动力，可以轻松的雇到长工短工，但现在难了，甚至地都不好佃租出去。
现在朝野开始有一股风，在抵制朝廷的这种扩张和移民，有人公然在说皇帝好大喜功，甚至有穷兵黩武等话，其实说到底就是朝廷的这些政策，损害了士绅地主们的利益。
他们巴不得那些百姓都穷，都困在他们的庄园田地里，向他们佃租田地，或是成为他们的长工短工，一年到头，最后收成绝大多数进了他们口袋，甚至遇点红白喜事，生老病死的，或是灾荒什么的，都只能找他们借贷，然后利滚利，彻底沦为他们的奴仆。
穷人越多，他们才更安稳。皇帝现在一面清他们的田，一面让他们士绅一体纳粮，一面还给那些穷人分田授地，那他们还怎么过？
总不能自己下地干活吧？有人呼吁如今天下光复，大明中兴，那就应当恢复旧例，优免士绅，按品级爵衔优免田赋丁银，甚至是停止再征收厘金工商税那些，要优待士绅，那是国家基石。
甚至有说国家不应当去干涉地租、借贷这些事的。反正这股妖风已经越刮越厉害，皇帝出巡，在塞外跟蒙古人会盟，还要去西域，他们都在不停的否定，认为这是秦始皇、杨广的暴政之举，不可效仿。
应当马放南山，刀兵入库，休养生息，最好是封关锁国，关起门来过日子，不要过多的去干涉外面的事务。
还说把百姓迁去台湾、海南，迁去辽东、迁去塞北，那都是苦民害民之政，不应当这般折腾折磨百姓，不应当让他们背井离乡，让祖坟都没人照看。
“刚赶走了鞑虏，但还能将他们歼灭呢，如今好日子都还没过上，有人就想要反攻倒算，想要再回到以前那种日子，试问，这是不是背叛？文先生，你是首辅，对于如今朝野这股子妖风，你觉得朝廷该如何应对？”文安之当然清楚现在这股风向，
“臣以为当谨慎对待，切不可操之过急。”
第802章 天子动怒
“朕还没有死，有人就想推翻朕制订的国策！”皇帝在归化城头，望着那北国风雪对着首辅文安之直言，皇帝说这话的时候，面色平静，语气平缓，可熟悉皇帝的文安之却知道，皇帝越是如此，心头越发愤怒，这有可能将又是一轮风暴的开始。
“陛下且先息怒，现在出现了一些这样的声音也属正常，但臣相信这些人终究是影响不了朝廷坚定不移执行陛下旨意的，国家拓边开疆，移民屯垦，这是功在当代利在千秋的大业，不可能因为某些人的反对而停止。”
“先生是否以为朕过于心慈手软了些？”
“臣以为陛下做的已经足够好。”
“不，还是太手软了，朕应当明白的，大明经历十六帝近三百年，这内内外外腐朽不堪，烂到根子上了，如今朕虽然驱逐了鞑虏，但这国家也只是表面暂时恢复，如果不能把根治好，早晚还要乱。”在之前，朱以海觉得一切都在上正轨。
改良，从来就没有成功的，缝缝补补修修根本解决不了问题，必须革命，破而后立。
现在各地出现了很多乱七八糟的声音，尤其是自陈子龙左光先被夺职举族流放敦煌后，这股声音不仅没消停，反而越来越烈之势。
“河南乡试发生的事，你听说了吧？”皇帝问。
“黄淮总督兼河南巡抚陈潜夫的奏章，臣和内阁都看过了，确实让人震惊。”
“臣请求派一位阁臣去河南处理此事。”
“用不着，朕已经传旨陈潜夫，河南的事，让他奏报留守监国的太子，他跟太子商量着办。”文安之意外，河南最近发生的事情，可不小，还十分严重甚至恶劣，若是不能及时处置甚至处理好，是要出大乱子的，皇帝却让陈潜夫跟太子处理，这不是给太子一个烫手山芋吗？
“陛下，太子年轻，没有经验，陈潜夫行事则又有几分激进，万一处置不当，倒是未免伤了太子威望。”
“太子年轻，正适合却闯，办错了也没关系，朕还可以替他把关。”
“陛下是否给陈潜夫一道旨意，让他有个底呢？”
“用不着，一个是留守监国，一个是黄淮总督河南巡抚，他们两个处置这点事情，足够了。如何处置，就看他们的格局了。”河南正在发生的事情，皇帝很愤怒，但他却压抑着愤怒，没有马上处置，而是交给太子和陈潜夫处理，还有留守的内阁堵胤锡、张名振他们协助，这既是在考验太子，而又何尝不是皇帝在钓鱼？
这两年杂音渐多，可到现在皇帝真正处置的很重的也只是陈子龙和左光先两人，虽然在洪承畴和钱谦益、牛金星等执掌的台院，这几年弹劾调查，革职了上万大小官吏，降级、罚俸、记过等更多。
但是随着关内尽复，各省官吏也都是渐渐补齐到位，那些士绅也是安稳下来，没有了鞑虏的时刻威胁，没有了流贼的四处袭扰，甚至各省府县地方上的那些盗匪山贼，也如今被围剿的差不多了。
关内，尤其是内地，基本上是安稳了。于是有人喊着马放南山刀兵入库，有人喊着可以马上打天下不可马上治天下。
皇帝迁移士绅豪强到京津，到北方，更是让许多士绅豪强开始跳出来。
事情越来越热闹。
“河南先不管他，让太子去处理，朕也看看太子的能力。绥远这边，朕认为还是得想办法迁移人口过来，蒙古占据河套近二百年，从景泰年间的搜套，到成化年间的筑墙，此后蒙古经历达延汗中兴和俺答汗的崛起归化，直到隆庆时封贡和议，基本上维持了成化所筑边墙界线，东起清水营，西达花马池，绵延一千七百七十里的边墙，虽然一度被打破，但和议后，也基本以此为界。蒙古左翼虽也衰弱，但毕竟在此驻牧多年，根深蒂固，要想真正拿回河套地区控制区，必须得保证在河套我们汉人数量上占有绝对优势。新秦中草原先不管他们，南边仍以长城边墙为界，我们先把前套平原拿回来，在这里抓紧移民屯垦，并对后套一些关键位置驻军，如九原，还有比如后套与西套宁夏之间的磴口、石咀山，这两地也要跟鄂尔多斯汗谈好，要筑城屯兵，也做为边贸互市之地。要恢复从宁夏到归化托克托的河套黄河航运，这条一千多里的河道，在隋唐时代就已经是重要的水运航线，必须要尽快恢复，恢复后，东西套之间的联系就能加强，朝廷对河套的控制也能进一步增强。到时要在沿线建立军堡、码头，屯兵储粮，并建船厂，建运输船队，还要设一支巡河水师。”皇帝对河套极为看重，明朝苦于套患近二百年，始终没能夺回河套，也就使的西北一直不安全，最终也是让朝廷顾此失彼，让东北女真趁机崛起。
这段航道，开春后可通航到十月结冰，河面宽阔，水流相对平缓，非常重要。
“从宁夏府到归化府，中间这一大段鄂尔多斯汗控制之地，朝廷以建驿站、边市等名，要想尽办法与他们达成协议，建立石咀山、磴口、九原等城，”
“前套这边，包头原是唐朝的中受降城，克拉克原是唐朝东受降城，振武军地，其南隔河相对是胜州，包头西面的乌拉特旗北面，乌梁素海东是唐天德军。托克托改名振武县，包头改名燕然县，乌梁素海通黄河的乌加河黄河口设天德县。”天德县这个位置，北面是乌梁素海，一到雨季洪水时就漫成大湖，东面是大山，南面是黄河，还有条乌加河通河海，在这里筑一座城，非常关键。”
“石咀山、磴口、九原、天德这四座与蒙古交错而居的县，朕要求明年底前，要每县至少移民一千户，三年后移民最少三千户。而燕然、振武还有胜州，以及归化、绥远、清水、定襄、丰镇、集宁、武川十城，明年底前也得每城至少两千户，三年后至少五千户。”没有人，一切都是空谈。
前套北倚大青山，东靠大同，南倚黄河，这块地方可是战略宝地，联通大同盆地，那就是控制绥远、鄂尔多斯的战略支撑点。
也是控制阴山走廊的关键。偏偏这里还有这么肥沃的土
