海上升明帝-第373章
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而是在各级衙门，设立了新的吏职，以取代这些师爷，由私人幕僚，转为国家公吏。
顾咸受这县令，就没带刑名、钱谷、书启等师爷来，因为朝廷给他派了几个公吏任科长，分别负责刑名、钱谷等这几块，属于从九品，由私人幕僚转为公职。
本来明代以来，师爷这一群体，就是吏治腐败的一个重要端源，劣多佳少，以权谋私，作威作福。
民间说衙门有三老，老吏、老幕、老胥，老是老贪、老猾、老奸，与贪官沆瀣一气。
一个官员请数个师爷，是笔巨大负担，师爷只是官员私人幕僚，朝廷约束不到他们，可他们却能代行官员权力，胡乱非为。
说白了，明朝的这些师爷，就类似于大明皇帝的太监奴才，太监有哪些问题，师爷们也有哪些问题。
师爷直接就是代表官员的，所以在一个县衙里，县太爷的师爷，那没人管的了。
现在新政，取消师爷，由朝廷在各衙设立刑名、钱谷等几个总桉，各派人出任科长，朝廷发俸的正式公吏，既受国法纪律约束，同时也还要受到政绩考成监督。
另一方面，朱以海也在推动司法分开，在省里设立了司法厅长，下面设立地方局，讼事审理由法院专使其职，同时，也在京城，设立司法学堂，建速成班、养成所等来招收、培养新型的司法人才。
甚至也建立会计等专业学校，培养这些专门的财会公吏，以充实地方的税务局、审计局等。
顾咸受来淄川上任时，是整个班子配好来的，除了知县、县丞、主簿，教谕典吏等都配齐了。
按惯例，顾咸受是主官，县丞和主簿是左贰官，他们分管粮食水利河防等，也都还有自己的衙门，是分衙办公的。
县丞八品、主簿九品。
教谕八品，是学官，专管教育、县学。
县里还有一些杂职，有巡检司巡检、驿站驿丞，仓的仓大使，河泊所的副使、批验所的副使等不入流杂职。
杂职各有专掌，但都要受正官的领导。
还有些杂职连俸禄都没有，如医官、阴阳学、僧正司会、道正司会等，他们名列官籍，属于专门的技术人员，需要靠自己的业务专长谋生。
县衙里具体办事的是典吏，下设六房，实际上是不止六房的，还有承发房和架阁库甚至还在六房前面。
典吏地位不高，但在衙门职权很大。
县衙里的差役群体很大，大的县有上千甚至几千人，分成两大部份，一部份就是三班了，壮班、皂班、快班。一部份就是服役知县的，能细分到七个部门，收发、跟班、执账、前稿、侯稿、班管、值堂。
另外，还有库子、仓老、斗级、门子、禁子、厨子馆夫等等。
一个县衙虽不大，但也是麻雀虽小五脏俱全的，各种官吏胥役数量惊人，他们的工资和开销，其实就是古代地方最大的财政支出。
地方征收田赋地丁起运后，留存往往不够开支，便只能各种附加摊派。
顾咸受上任来，把有品级的几个官员都一起带来的，连没品级有俸银的杂职都带来了，就那几个专业的没薪水的医官、僧官之类的没带来。
而典吏、六房书吏、刑名、钱谷总桉科长，也都带来了。
可以说，整个淄川县衙，基本上彻底更换，连三班班头、六房书办等都重新考核，换掉了不少人。
顾咸受能在淄川这么短时间干出惊人成绩，其实除了外部环境大好外，也是要归功他这个新班子的。
一般县令初来乍到，很多本身没经验，又还得面对地方上这些奸滑的胥吏，所以往往被他们蒙骗，胥吏和地方豪强勾结，县令也只是摆设。
他们对业务又不熟，往往又只能依靠师爷，有些官员还得被师爷蒙一道。
所以上任后，可能没个一年半载的，可能连县里的底细都摸不清楚。
但现在他是整个班子来上任的，又有御营撑腰，加之谢迁帮他杀人灭族立威，顾咸受干什么都是非常轻松，整个县里的底细早一清二楚，加之士绅们清缴积欠、官吏们补上亏空，让手中有粮有钱，干什么都不愁。
朱以海巡视淄川城，城墙修整过，护城河疏浚过，甚至街上的树都修剪过，城里还新增了不少公厕。
保甲编练也落实的很到位，十户一甲，十甲一牌，牌子上各种户籍信息都登记的很清楚，县里的三班也很整齐很精神。
这种战乱之时，淄川城里城外，都没看到一个乞丐流民，没有流民窝棚，都被安置、分流了。
城外也没有荒芜的田地，破败的村庄，一切井然有序，勃勃生机。
甚至山里的矿场还增加了，作坊生意更兴隆了，很难想象这里在不久前还是实际边境，甚至是清控区。
本地士绅豪强地主大贾，面对皇帝召见，都是诚惶诚恐，结果皇帝对他们挺热情，还公开称赞了他们的义举，又当场考较了一些士绅和其子弟的才学，对好几人大为赞赏。
小自耕农张二牛还被做为农民代表受到皇帝接见，他与一百多个农民、佃户、商贩、工匠、伙计等一起拜见天子，皇帝给他们赐茶、点心，跟他们聊了一上午，问了许多问题。
张二牛一把年纪，既激动又紧张，但面对皇帝的点名提问时，虽然说话都结巴，但还是把能想到的都一股脑的说了，皇帝甚至还拿笔做记录，一一给他回复。
张二牛提出的问题，其实是所有农民们都关注的，就是现在的这个亩税二斗，然后每亩再摊丁二升，再加二升二合火耗，是永制吗？
真的添丁而永不加赋吗？
真的不再有摊派、加征这些吗？
“没错，人丁滋生，但也永不加赋，我朱以海颁下定制，田赋、丁银、火耗都永远都是这个数字，也不会再有额外的丁役、丁银，附加、征派这些。”
张二牛面色通红，跟当年娶亲时那般激动，“可如果县里要办事钱不够呢，比如说修河、修路，或是县里差役工食银不够，公使钱不够，县里驿站接待费用不够，养马银不够，也不再加征摊派吗？”
“朕可以告诉张老汉，定制就是定制，以后农民的负担就是这些，永不再加。如果朝廷开支不够，或地方开支不够，不管是要修什么工程，还是公使银不够，也不会再向农民加派。”
“那不够怎么办？”张二牛问出大家心声，朝廷没钱，官府没钱，不像百姓加征向谁加征？
朱以海笑着告诉大家，农民收入有限，如今的亩征二斗四升二合，虽然说是经过折算税亩，把上中下各等田，把各种大小亩，全统一折算成标准税亩来征收，不会出现好地坏地都一个税率，好田亩收三石收二斗四升二，差田亩收八斗，也收二斗四升二的情况。
现在这个税率，正常收成下，大约就是十税一，甚至是十二三税一之间。这个税率在朱以海看来，其实已经不低了。
明初太祖定制，对农民普遍是三十税一，一亩也就几升粮，但对比现在，以前那个三十税一，其实只是部分负担，大头是役，另外各种加征也多，所以到崇祯朝，许多农民实际负担已经要达到四五成，一遇灾荒等活不下去，尤其是还得承担连带税赋，别人逃荒了，你得替他补上。
现在朱以海说不管什么情况，农民一亩地只征二斗四升二，还是税亩。
大家实是不敢相信。
“朝廷会固定农业税，固定地丁，以保证农民的负担不高，能够温饱。至于说国家开支、地方开支，还会有工商税、盐茶烟酒矿专税，有海关税，有厘捐以补充，甚至国家还有手工业、贸易、和买等财政收入补充。
若遇一些突发情况，如战争军费额外增加、大灾大疫开支，朝廷也可以发行债券，向民间筹集资金，有息借债。以后情况好转，再慢慢还本付息。”
甚至以后会增加一些其它的税种，诸如车船税、资源税、财产税等，如现在的土地契税一样，能征的税很多，前提是合理。
要减轻农业税，尤其是取消人头税，得按资产、交易、所得等收税。
只盯着农民征收，按亩按人头征，虽然简单方便，但其实极不合理，要想征到更多更合理的税收，还得是工商、资源等地。
实在不行，还能发债嘛，合理的发债，其实是很有必要的，后世哪个国家都有发债。
更何况，除了收税，国家收入也还有其它渠道，诸如卖地卖矿，国家经营所得。
张二牛等老农民不理解这些，但他们得到皇帝亲口保证说以后农民种地只征这么多时，一个个都开心的笑了。
虽然他们也未必全信，但他们认为起码这位大帝在位一日，可能这个政策就不会变，也许等将来新皇继位，会颁新的政策，但看大帝这么年轻，怎么也还能再活三四十年吧，那他们就有三四十年的好日子过啊。
张二牛甚至暗暗心想，要是大帝能活个百岁就好了，这样农民就能有六七十年的好日子过了。
第603章 招待
“永不加赋！”
朱以海在这场见面会上，最后还特地亲自提笔写下这四字，并赐给了张二牛大爷。老牛不识字，可捧着这四字墨宝，眼睛都放光。
周边一百多个农民、佃户、小贩等各业代表，眼睛里也全是羡慕妒忌，要不是畏惧天子威仪，只怕早就一哄而上抢去了。
老牛捧着这副字喃喃念诵着万岁，都快晕过去。
看着其它人那羡慕的眼神，朱以海道，“既然大家不嫌弃朕这笔字，那就给你们也写一副。”
皇帝说到做到，还真让人取来更多纸，然后挥笔写。
本来他还想着给每人写点不同的，甚至恭喜发财、万事如意这些，可大家就相中永不加赋四字了，好像这是免死铁券一样。
朱以海无奈，只好提笔书写。
好在也才四个字一副，倒也不难。
他的书法水平还是不错的，尤其是现在天天亲自批红，又要批阅大臣们的题本，还要回复臣子的密折，他每天起码要批阅二十万字的题本、密折，回复的字数也很多。
他还经常会抽空临贴练书法。
这就是亲政的代价，明朝很多皇帝们不见大臣，也不用批红，只跟内阁交流，甚至让太监们代为朱批、议政，就是不想上朝、批阅奏章，懒。
而人家雍正皇帝没当多少年，批阅的奏章据说手书一千多万字。
明太祖朱元章更不得了，工作狂人。
朱以海现在一天起码得批阅二十万字，这还是他再三要求大臣们题本得格式规范，禁止东拉西扯，尤其是限制大臣们奏事字数，每份题本上，还得特别写一个简短的提纲，跟写论文一样。
这样朱以海有时直接看一眼提纲就行了。
他还让通政司或内阁把这些题本按轻重缓急分类，加之内阁票拟贴黄，也会分级，所以他现在批阅起来倒是效率提升不少。
不是很重要的事情扫一眼，然后各批上几个字专用语就行。
好多甚至只批个阅，知道了等。
重要的事情才会仔细阅览、思考。
就连臣子们的密折，也是有规定的，不能字数太多，得精炼，不要跟皇帝套近乎，没时间。
天天批阅奏章，朱以海的字提升迅速，以前勉强算入书法门道，现在已经能有些韵味了。
面对一百多张不加赋，他甚至还能换着字体来写，一会瘦金一会柳体一会宋体甚至一会飞白，一会草一会棣的。
就当是书法课了。
别说，还真是各有韵味。
刘朝则站在后面，给皇帝的作品用印盖章，不同的字，配上不同的印，甚至朱以海的落款也各有不同。
有绍天朱以海的，有奉天皇帝，也有大明天子等等。
得了皇帝赐字的，无不欢欣喜悦，捧着字就对着皇帝跪拜叩谢，高呼万岁。
随驾的首辅宋之辅，阁臣张国维、徐石麒，大臣刘宗周、洪承畴、钱谦益、朱大典、何腾蛟等一干大臣们，看到这场面，也只能站在那里深感佩服。
虽仅是群小民。
但今天这一百多幅永不加赋一出，这天下谁还不知道皇帝今天说的这番话，谁还会不相信天子的仁政？
甚至可以相信，这山东新收复的几十个县，接下来会对绍天朝廷极为顺从拥护的，毕竟不怕不识货，就怕货比货啊。
这位不过三十岁的皇帝，其权谋手腕真是越来越厉害了，短短几年，能够做到如此深得民心，确实不是浪得虚名啊。
就看圣上这手段，请来县里一百多小民，这般恩拢，谁能比？
一百多幅永不加赋，其实也就是四五百个字而已，也就是相当于临一张名贴，结果这几百个字，一字千金的效果都不为过啊。
写完一百多幅永不加赋，朱以海居然还有种十分畅快的感觉，并不疲惫。
他兴致很高，还特邀请这一百多百姓，以及城中士绅豪强地主大贾们一道，前往城外的御营，巡视军营，慰问士兵。
让他们近距离的感受了下什么叫天子亲兵。
看着那威武雄壮的御林军，然后在营里享受了一顿军中伙食。
就正常行军时的军中伙食，皇帝特意不让额外加餐，士兵们吃什么，他们也吃什么。
御营行军有干粮，粟米一斗炒成十二斤八两，米五斗可以做成炒米八斤。
炒米八斤可供五日口粮，炒面八斤能够八日口粮。
炒面相比更有优势，所以在北方，一般主要用炒面。
炒米炒面都是炒熟后再暴晒，一般泡着吃，易携带好运输。
当然味道嘛很一般，如果条件好，后勤部队也会运输米面，甚至就地采购补给。比如现在淄川驻扎，就会有管后勤的军官到地方上采买，买米买面甚至买油盐酱醋、肉蔬鸡鸭等，能就地采买的，尽量就地采买，这样能节省许多运输供应成本。
当然就算就地采买，也是有标准的。
现在一下子许多人马进驻，采买量大，肉蔬等也供应不及，但还是比战时急行军甚至在边远地方行军要强的多。
比如今天在金吾镇营中巡视然后吃饭。
金吾镇是骑兵，伙食条件还更好些，士兵们吃白面馒头、玉米窝头，然后就是汤。大锅里加满水，然后往里扔上点鸡鸭猪肉，撒上盐，大火煮，煮的骨肉脱离，最后再加上蔬菜进去，就成一锅很美味的汤了。
“行军作战，伙食以养力为主，军中标准，每兵每日二升粮，平时行军还没今天这么好伙食，主要是吃蒸饼，要是有战情，还不能开火，只能吃炒面。”
朱以海**惯军中伙食，还给大家讲解，“咱们今天待遇不错，这有粗粮有细粮，馒头、窝头每人十个，还有肉蔬汤管饱，大家放开吃。”
大军过境，采买也不易，淄川还算是当路的大县，可三镇人马聚集在县里，两万人呢，虽不全挤在县城，但能采买到的也有限。
所以也就是把平时的蒸饼改成了白面馒头玉米窝窝，再配上肉蔬一锅炖的汤，已经很好了。
金吾镇的骑兵们对这伙食很满意，大家每人端了一盆堆高高的馒头、窝窝，又打了一大盆的汤。
汤里有几块肉，一些蔬菜。
他们非常满意，吃的很高兴。
“咱们行军在外，条件有限，要养力气，得吃饱，但吃好却难，一般也就是蒸饼配咸菜，就算是咸肉也都是限量供应，不是天天有的。如现在这般，能够驻扎城镇，采购到新鲜的肉蔬，甚至能买到粮做成白成馒头，都是非常不易了。”
对于张二牛这样的老农民来说，这金吾镇士兵的伙食非常好，起码也得跟农忙时地主家请人干活时一样了。
收麦割稻耕地�
