海上升明帝-第141章
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严我公半边屁股坐在椅子上，身子前倾，十足小心。
捧着皇叔摄政王所赐之茶，静静听着。
“现在湖广又起战事，阿济格当初说湖广江西皆定，可如今下面报上来的情况却不是如此，郧阳一直未拿下，江西赣州也是如顽石，近来江宁又报称徽州失守，长江口崇明、浙东舟山皆在敌手……”
多尔衮也捧了杯茶坐下，在那里诉着苦。
“今年各地额收税赋一千万两，但其中江南湖广这两大粮仓，要征本色漕粮，供应军需不能折银上缴。甚至各地整编降军为绿营，又需大笔额外军费，处处请饷要粮，本王也不能凭空变出钱粮来。”
“严卿你从江南来，安抚过浙西，你在浙西时不仅迅速平定浙西叛乱，还迅速的招抚整合诸多人马，以浙西三府之地，却供应数万人马，不仅保一方安定，甚至还能出兵助剿苏松之叛乱，收复多地，你跟孤说说，这是怎么做到的？”
严我公赶紧起身，要跪下答话。
多尔衮扶住他，“先生不必如此拘礼，这里是御书房，你坐着答话。”
“谢皇叔摄政王，以臣在江南经历来看，如今朝廷和地方也确实不易，残明遗臣贼心不死，一直试图恢复，而朝廷一年多时间，入关后势如破竹拿下了北方，但也还需要时间巩固。现在如殿下所言，最需要的还是先把新占之地巩固，是充实官府，整合绿营，并于一些要害大镇，屯驻八旗精锐。”
多尔衮叹道，“钱，钱粮何来？”
“殿下，前明崩亡，便是亡于税收，明之税赋太轻了，所以亡国了。”
多尔衮皱眉，“不是向来说明暴税苦民久矣么？”
“殿下，其实这是两个情况，大明向来税率最轻，仅以田赋来说，明初是一亩不过几升，大致是三十税一都不到，万历一条鞭法后，一亩也不过约十几税一甚至二十税一。真正暴税苦民的，其实是正税之外的，各种苛捐杂税和摊派加征，比如三饷等，地方又各种耗羡、脚钱等等，最后导致加派是正税的数倍甚至十倍。
而士绅优免，不仅规定额度内的不缴，甚至额外的那些大量田地等也拖欠不缴、少缴，各地税赋连年都是征收不足，加之宗藩和卫所两大包袱拖累，前明亡国也是必然。”
“那先生有何良策教我？”
严我公一副高深之样，缓缓竖起一根手指，“前朝之种种积弊端，牵扯太深，所以积弊难改，只能坐以待毙，但我新朝没有这些问题。所以只要几道诏令，便可尽废这些积弊，而甩开包袱也。”
“第一条，罢撤前朝各地卫所，所有卫所军户转为民籍，所有卫所城守兵、屯田兵皆不堪用，统统裁撤，将各卫所屯田收回，如此一项，每年可节省数十万卫所军的月粮，每人每月一石，这一年就是几百万石月粮了。”
“各地军屯收回，又是千万亩地，若拿去出售，可立得千万两银，就算拿去招佃，一年也能收租数百万石，而且不仅如此，原来各卫所月粮，本地军屯还无法自给，附近府县还得承担六七成的大头，现在这笔粮可以上缴朝廷，又得一笔粮食收入。”
多尔衮听的直点头。
“这么多卫所全部裁撤，是否会有隐患？”
“前朝其实也一直想裁撤卫所，只是那些武官，甚至各地的豪强士绅们不肯，因为他们早侵占瓜分了卫所的屯田，甚至役使卫所军户，这里头干系着他们很大一笔收益，自然不肯放心。但这些，对我新朝来说，根本不是问题。”
“那些卫所官兵除了浪费我大清粮食，毫无作用，留着干嘛？谁若敢反对，正好抄灭了他们，又能把他们历年侵占依法克扣所积聚的钱粮充公，又是一大笔钱粮呢。”
多尔衮听了哈哈大笑，“妙，仅此一项，裁撤卫所，一年不仅能节省数百万石月粮等，甚至还能新增数百万石屯粮，一进一出，可相差千万了。”
“还有何妙策，快一一道来。”
“臣第二策，是官绅一体纳粮当差，废除前朝的士绅优免政策，不给那些士绅们机会上下齐手，侵占朝廷的利益。”
多尔衮有些犹豫，“范文程曾告诉我说，入关后要优待士人，收服人心。”
“要收服人心，其实有很多办法，比如说前朝对官吏的俸禄极薄，我朝完全可以给官员加俸，这还能摆在明面上，虽增加一笔开支，但有多少官加多少俸禄全是明的。可前朝优免士人，却被他们钻漏洞，各种寄名、投献等，使的天下之赋税，十不能征其五，大害也。”
“若是官绅一体纳粮当差，则所有田地丁银都能如数征收，仅此一项，一年能增加数百万甚至上千万两白银。而增加官员俸禄，一年若是加个百万两，那也非常惊人了。”
多尔衮听到说大明士绅优免，导致朝廷一年少收一半税赋，不由恨的牙痒痒，现在他们大清坐江山了，这优免逃税，可就是吞了他们的银子了。
“还有什么良策？”
“臣听说残明鲁监国在绍兴推行了摊丁入亩新政，就是直接把各地丁银固定下来，然后按府摊入所有田亩中，并且宣传说以后滋生人丁，永不加赋。大王，这一招非常狠毒啊，他只说永不加赋，没说不加其它的税等，可那些凡夫俗子们哪懂这些，一听说永不加赋，那还不高兴的拍手跳脚？”
“咱们不能落后于伪鲁监国，也应当推行摊丁入亩，永不加赋，要跟他们争夺人心。”
“永不加赋，那以后人丁增加，岂不是要损失很多赋税？”
“殿下，如今战事不断，天下未宁，人口是持续锐减，哪来的人丁增加呢？现在那伪鲁监国明着说是滋生人丁永不加赋，实际上他是耍奸啊，他按万历四十六年各府的人丁数字来征丁银，再摊入田亩中，你想想，万历四十六年是太平年月，当时多少人丁？而经历了崇祯大乱，如今各地人丁岂有万历年多？但他却还按万历年的丁数征银，岂不就多征了？结果他还说什么永不加赋，这就是在骗天下人，明明多征了，还把自己打造的圣人模样，着实可恨！”
多尔衮听明白了，不由的拍腿，“想不到这个鲁王如此奸猾啊，好一招偷梁换柱。”
“对啊，一二十年内人丁肯定都恢复不到万历四十六年的数字，他却年年按万历年数字征丁银，这手段着实了得，所以咱们完全也可以如此，既能骗那些不懂的百姓，还能多征丁银，何乐不为？”
多尔衮听的大为兴奋，“还有什么好计策，一并说来？”
“臣还有一招，就是把前朝宗藩名下的土地、财产全都没收充公，仅此一项，臣估计能没得土地上亿亩啊，另外那些不肯归降我大清的前朝勋戚官员，也把他们的田地都没收充公，若实行，则立即能解决朝廷现今钱用不足的问题，不仅够支撑二十万八旗军饷，就是再整编五六十万绿营，军饷和器械装备等开支也完全充足了。”
多尔衮不住点头。
“关于现在湖广奏报求援，说顺军余逆围攻荆州、武昌，这事你怎么看？”
严我公正色，“大王不可轻视，虽是闯贼余孽可人多势众，如今又归附残明，来势汹汹，臣建议立即调江宁、安庆、江西、河南之兵沿江而上驰援荆州、武昌，务必速战速决，不能迁徙日久，以致地方糜烂。”
这些话，让多尔衮非常满意，从裁撤卫所到没收前明宗室勋贵土地财产，甚至是这急援湖广等，本也跟他心中捉摸出来的差不多，现在觉得这严我公真是英雄所见略同，果然是无双国士啊。
“知孤者严公也，孤本想留严公在朝协助孤摄政，可现在倒是想让严公辛苦去南方一趟了，孤想让你出任江西河南总督，驻节南昌，辖河南江西二省，总督军务兼理粮饷。你主要任务是协助剿平湖广叛军，同时按你刚才说的，裁撤二省卫所，清理前朝宗藩贵族土地，试行官绅一体纳粮当差一事。”
第235章 龙御宁波
七月末，天气依然热的要命。
朱以海却依然忙碌着，他在筹备着杭州战役之时，还抽空跑了趟宁波。当初正是在这里，朱以海说服王之仁，斩杀谢三宾，算是真正打起了监国的旗号。
时隔几月，宁波变化很大，府城鄞城又恢复了热闹，清军止步钱塘，监国旗号稳固后，浙东之前那股南逃之风也刹住，绝大多数的人还是不愿意背井离乡，见时局安定，于是又都安稳的过日子。
乡间地头，收割过的稻田里，插下的秧苗已经又葱绿一片，许多农夫在田间地头锄头放水，还有牧童在悠悠的放牛。
鄞县的学校里，也重新恢复朗朗读书声。
“宁波府如今也在重新清量田地，填补亏空，进展还不错。”钱肃乐和林时对葛大振等陪在身边巡视城市，一边做着汇报。
“我们浙江一省税赋占全国九分之一，全省四千六百余万亩田地，其中宁波府三百九十万亩地，万历年间田赋十七万余石，另有各种杂项征派，如今按朝廷旨意，予以简化。”
“哦，宁波这边是怎么做的？
“首先我们是统一税率，按上田每亩三石的产量，按十五之一税率征收二斗。
然后把宁波的所有田、地、山塘、滩地、基地等，再折算成上田。
按田地成分不同，肥瘦不同，进行调整，总共是划分成上中下三等，每等又分三则，实际总共三等九则。上等上则是每亩三石到三石半产量，中等上则是每亩两石半到两石，而下等上则是每亩一石到一石半。
下等上则三亩折一亩上等上则田，中亩上则一亩半则上等上则一亩。
另外山十二亩折上田一亩，摊地二十四亩折上田一亩……
宁波把府内的田重新整理了一遍，根据田、地、山塘等不同划分等级，把田又根据肥瘦地力划分等级，并统为二百四十步一亩。
通过清量、定等、折算后，田赋册上的田亩、税率都统一了，不像以前各种不同的田地山塘等有大有小，税率有高有低，宁波以前的田赋税率有二十四个等级，非常复杂。所以简单的看册上有多少亩地，根本难以简单计算能征多少田赋。
现在全折算成标准亩后，就相当于各地缴银子时，不管成色如何，先折成标准纹银统一计算。
同时据此摊丁入亩也更公平。
好处立眼可见。
不再需要二十四种田赋税率了，统一折成标准亩后，实行统一的标准亩田赋，也就是一上亩征二斗。
“亩征二斗，百姓愿意吗？”朱以海问，他在严州初步是定每亩征一斗二，宁波这里征二斗。
钱肃乐也是本地人，所以他不会不照顾到乡土，解释道，“浙东虽不如浙西，但宁波地处平原，田地也比较肥沃，产出比较有保障。上等水田两年甚至能收五季，两季早晚稻，中间冬季还能种一季油菜或者萝卜等，最起码也能两年四季。因此正常年间，收成都不错。”
而且他告诉朱以海，上田的亩产三石到三石半，其实一般仅指秋粮一季，如宁波这边的地主跟佃户们普通的租约，就是秋粮五五或六四分成，只分这一季，地主拿一半或拿六成，至于说夏粮，或是冬天再种点杂粮什么的，地主一般不会管也不分成。
“嘉靖二十年时，湖州知府张铎请将官民田摊平一则，行扒平法田赋改革，就是田不按官民，税不分等则，一律以每亩三斗起科。”
张铎所做的，其实就是宁波现在搞的，把田地先整合折算成标准上田，然后统一每亩征三斗，当时定的税率其实就是十税一。
“江南常镇苏松湖嘉杭诸地的重租田，每亩四斗到七斗多之间……”
朱以海倒也知晓江南征的最高的时候达到每亩八斗多，但这里有个前提，就是那些田其实是明初没收的元朝等的官田，所以称为重租田，本质上就是朝廷租给百姓的田，收的是租，跟一般民田不一样，一般民田那地是自己的，交的是赋。
亩收八斗的租，以江南亩产起码三石的收成，八斗租其实不高，毕竟民间百姓租地主的田，交的可不止八斗。
不过江南是粮赋重地，田地收成高，田赋高也是事实，比如嘉兴府的嘉善县，每亩赋额无论田之高下，概以三斗三合起科，而徭平又有五升有零，其视嘉兴多九升八合三勺。
“那通过清量，现在宁波府有多少标准亩？”
钱肃乐的回答让朱以海有些意外，“经过清量和整理折算，最后实得标准上等田二百一十八万两千八百亩，其中水田就有一百六十一万九千亩，旱地五十六万三千八百亩，园地百万亩，林地六百余万亩，草地湿地九十多万亩……”
这些田地统统进行折算为标准上亩后，是二百一十八万两千八百亩。
“居然有这么多？”
原来宁波一府是三百九十万亩地，但这是二十四种税率下的不同田地，实际田赋丁银等折银不过二十一万六千九百多两，每亩征粮实际是平均九升。
而在钱肃乐林时对等进行了一波全面的宁波清量后，现在得到二百一十八万亩标准上田，亩收二斗，实际田赋就是四十三万六千五百六十石。
“丁银呢，摊丁入亩没有？”
“宁波丁口三十八万九千八百余口，原各种徭役折银及加派等非常繁多复杂，大约是几万两银子，所以我们简化了一下，田赋每一石摊丁银一斗。”
崇祯年间正常粮价是每石一两银左右，万历年间则更低些，如今则因战争大旱等造成每石二两左右。
一石摊一斗，而每亩原本是二斗，则一亩地是摊入了二升粮。
“还有什么？”
朱以海问的是正赋之外的，明代百姓苦，除了苦于役，就是正税之外的加征耗费等巨大，比如说对于产粮八省，征收部份粮食称为漕粮，漕粮加耗，有运耗、仓耗、鼠耗等各种名目，每一种还能细细分之。
第236章 形势大好
他们甚至连耗费都还要再加耗费，称为耗上耗。
水运的叫水脚，陆运的叫驴脚，漕运官船上的水手、运工、护送兵丁人等，吃粮都要算在运耗中，最离谱的还是仓耗，囤积粮食所花费的木料、芦席也要算在仓耗里，运往北京的漕粮，南米每石要征耗米二斗五升到四斗，加耗高达四成。
甚至户部还要收平余陋规，每一千两押解户部的银子，他们要加收二十五两。
折银征收，也一样是加火耗。
这各种各样的耗，往往甚至超过了正税。
钱肃乐道，“臣等也深知百姓苦于耗费久矣，所以此次只留了火耗一项，按一成征收，其余的全都革去，不再各种耗费，也禁绝耗上耗。”
“那么说，如今宁波府的地银是每标准亩二斗，丁银是每标准亩二升，然后再各加一成的归公火耗，总计每亩就是二斗四升二合，别无他费？“
“确实没有其它了。”
五十二万八千二百三十七石六斗，这就是宁波府一年的地丁银税额，包括了火耗在内。
原先宁波一府正赋是十七万石粮，加两万多两银子，然后就是各种加征、耗费等，而朝廷起运的只是正税部份，还仅占部份，各地还总是欠缴不齐。
现在，重新清理后，居然能达到五十二万多石，如果按每石折一两银，就是五十多万两银，若按市价折二两银，就是一百来万两银。
当然，这五十二万多石地丁，一成归朱以海的内府，五成归国库，剩下四成留存地方财政。
国库的五成都已经超过以前全部，而地方留存的数目也非常惊人。
其实按钱肃乐他们所说，看似增加了许多，但实际上，百�
