崇祯:朕就是盛世之君-第195章
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一旦查了，就破坏规矩了。
规矩，对大明官场来讲，那都是默认的游戏规则之一，谁破坏了，那就会成为公敌。
上到一个国家，下到一个宗族，在大明这个世道下，对待规矩的恪守，是极为顽固的。
“都不说话是吧？”
看着众人沉默不言，崇祯皇帝心平气和，笑着说道：“那朕想个办法，以户部所辖国税处的名义，对外发售一批债券。
嗯。
就叫战争债券吧。
以先前所查的田亩，皇庄拿出部分田亩，作为战争债券的锚定物，分为一年期，两年期，三年期，五年期四等。
以不同的利率，作为到期兑付的红利，若是朝廷到期拿不出银子，进行兑付，就以田亩交割，凭票兑付。
诸卿觉得怎样？”
债券？
战争债券？
韩爌、毕自严、徐光启他们，都流露出惊疑的神情，对待这种事情，他们从来都没有听说过。
朝廷怎么能向民间借贷啊，这传出去有失体统啊！
“都先别急着出言反对。”
崇祯皇帝伸手继续道：“反对之前，若是谁能想出解决的良策，那朕就不做此事，但若是想不到，那此事就这般定了。
为了支持你们内阁，将这次出现的财政危机解决，朕会从内帑这边，拿出三百万两银子，来购买战争债券，就五年期吧，到期，户部要兑付朕的这批战争债券。”
小农经济下的大明，缺少着太多值得投资的领域，想要叫秩序有所改变，让大明民间经济活性增强，就要开辟出一些以朝廷为背书的领域，幸好这是在崇祯三年，而非是崇祯十几年，朝廷的公信力还是较强的。
崇祯皇帝要推出债券一事，另一层目的，就是彻底隔开国库和内帑，叫朝堂这边，不再有任何机会，一次次的想将手伸进内帑，毕竟内帑所储银子，是崇祯皇帝提升生产力，所留的启动资金。
同时大明再遇到财政危急，将不再摊派辽饷，剿饷，练饷，而是定期发售一批回报率较高的债券，或战争债券，或建设债券，或国库债券等等。
什么事情都是开头难做，只要这个头能理好，那只要大明治下建设，能稳步的向前发展起来，形成良性的财政收入，给予各个群体信心，不出现挤兑风潮，那么大明之后的路，就变得好走很多。
第一百八十九章 分歧
文华殿，内阁。
「陛下做事，愈发乾纲独断了。」
韩爌心情有些烦躁，看向眼前诸同僚，皱眉道：「以户部所辖国税处，对外发售债券一事，此等关系重大的朝政，当召集群臣议定。
特别是户部有司，应当商榷出此事利弊，根据国朝现有赋税情况，再明确是否该定下此事。
毕竟在此之前，朝廷从没有做过此等事情，若是此事引起非议，那有损的就是大明国威啊。」
温体仁、毕自严、徐光启、周道登等众内阁大臣，流露出各异的神情，就天子要发售债券一事，他们有着不同的看法。
对待这等先前从没有遇到过的事情，内阁这边的意见分歧，还是很大的，像韩爌、周道登、何如宠几人，是持反对意见的。
朝廷对民间发售债券，纵使有部分抄没的田产，甚至是皇庄名下田产，作为债券的锚定物，以消除购买者的顾忌和担忧。
可说到底，依旧是朝廷向民间进行借贷，这终究是好说不好听啊。
再者言，朝廷费尽心思将债券鼓捣出来，并且对外发售出去了，可要是民间的反响平平，那丢的还是朝廷的脸啊。
「韩元辅，此事不应该这样看待。」
温体仁想了想，开口说道：「毕竟时下国库这边，的确是拿不出这么多银子，可那些政务，又都是亟待解决的。
户部这边，毕阁老一直都在掌舵，实际情况是怎样的，远比我们在座的都清楚吧。
陛下所提债券一事，虽说有些乾纲独断，但那也是陛下心忧社稷，想尽快解决此次财政危机啊。
若是这些问题，都不能得到妥善解决，一旦出现什么意外，或者干脆闹出兵变，到时朝廷就更被动了。」
别看温体仁对待债券一事，心里多少有些存疑，觉得此事也该商榷一二，但对待天子的决断，他是必须要支持的。
毕竟他这个内阁次辅，是怎样当上了，温体仁心里最是清楚了。
「那温阁老是否想过，若这次是这般，下次还这般，下下下次依旧这般，到时会面临怎样的情况？」
周道登想了想，皱眉说道：「每年朝廷的赋税征收，都是有定数的，一旦陛下所言的债券期限，到期了。
国库拿不出这些银子，来进行兑付的话，那就需要用锚定的田产，来给那些购买债券的人，进行兑付了。
这次是陛下拿出抄没的田产，还有皇庄名下的田产，来充当锚定物的，那诸位是否想过一点，若是再有下次，该拿什么来充当锚定物？」
官田。
几乎是同一时间，在场的这些人，心里都想到一个念头。
但是这官田怎能轻易去动啊。
此乃大明正赋之根啊。
「其实这件事情，我等也不必想的过于复杂。」
毕自严想了想，看向眼前众人，皱眉说道：「陛下所提出的债券之事，不过就是权宜之计罢了。
若是真能帮助到朝廷，将眼前的财政危机渡过，本辅倒是觉得可以一试。
毕竟时下的国朝，是怎样一种情况，想必诸公心里都是清楚的。
纵使想要摊派三大饷，或者增加田赋，以此缓解财政压力，那肯定是不现实的。
时间上来不及。
但是有了这个债券，来作为暂渡危机的替代品，事情就不一样了。
榷关重开一事，国税处负责的关税，这些若是能够有效运转起来，每年少说能帮助国库增收，四百万两银子。
这还是最少的……」
「特设国税处一事，本就在朝引起不小争议。」听到此处的韩爌，皱眉打断道：「现在又多一个债券，恐之后……」
「韩元辅，我们内阁就是为君分忧的。」
徐光启此时上前道：「引起争议，归引起争议，但事情不能不办，本辅倒是觉得毕阁老说的没错。
有些事情，我们不要想的那般复杂。
难道只有我们难吗？
陛下就不难吗？
想想从建虏进犯关内以来，国朝出现多少事端？这些事情，有那些不是陛下在分心去管？
包括军机处那边，外设出去的前指，一应参与平叛的营校，这部分的粮饷，可都是内帑直接调拨的，从未用过户部一两银子啊。」
徐光启的一番话，叫韩爌心里有些不喜，说到底，他是内阁首辅，现在责任内阁出现了，群辅的权力也增加了。
「诸公，诸公，本辅看此事就不必再争吵什么了。」
钱象坤面露笑意，走上前说道：「债券一事，陛下的态度是明确的，我等在这里争吵什么，其实没有什么意义。
眼下要做的，就是将分内之事做好，至于发售债券之事，应由国税处那边，先行拟定出章程才是。」
一个意见统一的内阁，并非是崇祯皇帝所想要的，毕竟这一任期的内阁，所肩负的就是维稳，不叫诸多的烦心事，堆到他的御前，以此影响他所做的诸多谋划。
韩爌这个内阁首辅，还是有能力的，但是吧，出身旧官僚群体，所站的跟脚，必然是倾斜于他那一方的。
韩爌只是大明的大臣，并不是卖给大明了，所以在一些时候，难免就会有摇摆不定的情况。
而温体仁、毕自严、徐光启他们的作用，就是在一些特定的时期，能够叫崇祯皇帝的决断，在内阁这边明确下来。
「若是没有其他事宜，那本辅就先行离去了。」徐光启见状，拱手一礼道：「时下仓场和农科这边，还有些事情需本辅来断。」
「那本辅也先行告退了。」
毕自严想了想，开口道：「虽说有债券一事，但有些事宜，还是要再商榷下，以确保各处的安定。」
看着离去的二人背影，韩爌这心里有些不是滋味，在发售债券这件事情上，他想要言明的主张，并没有在内阁得到认可和共鸣，只怕这件事情要按照天子所想，去逐一的落实下来。
尽管这的确能帮助朝廷，渡过眼前的财政危机，但直觉告诉韩爌，事情肯定没有所想的那般简单。
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第一百九十章 权重
「陛下所言债券构想，臣有一些疑虑。」
管绍宁跟在崇祯皇帝的身后，犹豫了很久，还是决定讲出心中所想，欠身道：「臣觉得这些疑虑，倘若不能得到妥善解决，恐对外发售债券一事，非但不能帮助朝廷解决问题，恰恰相反，或许还会危害到社稷安定。」
「是吗？」
崇祯皇帝停下脚步，看向管绍宁，微笑着说道：「那管卿，就一条一条的讲，朕逐一进行考虑。」
此番召见管绍宁，就是为发售债券之事，未曾想事情还没说，管绍宁就讲出这样的话，这叫崇祯皇帝有些好奇。
「其一，滥发滥售的问题。」
管绍宁想了想，作揖道：「虽说发售债券，的确能帮助朝廷，在民间募集一笔体量较大的银子。
但是这个事情，是否会叫地方上，一些官员知晓后上行下效，在辖区内推行此举，若是这样的话，恐将成为另一种形式的苛捐杂税，甚至比之危害要更严重。
毕竟发售债券，需要锚定物。
想叫民间的群体购买，则该锚定物必须坚挺，这般，唯有用土地来定。」
「这个问题，朕想过。」
崇祯皇帝笑了笑，拉起管绍宁，边走边说道：「恰恰是管卿所讲，发售债券一事，朕定到你们国税处这边。
其一，就是为了杜绝地方官府，知晓朝廷发售债券，一些官员将心思放到这上面，毕竟此风一旦主张，将成为暴敛百姓的工具。
其二，利用发售债券之权，增强国税处的底蕴和地位，只要此事能做好，那为国税处日后的逐步扩编，亦算奠定一些根基。
其三，有了债券之权后，国税处这边，以后要增设巡查的职权，除了巡查各地所设衙署，各类税目外，还包括债券这一要务。」
「那民间偷印呢？」
管绍宁继续说道：「当初国朝刊印发行大明宝钞，本意是想解决银钱不足，缓解财政压力，可随着大明宝钞的增多，民间一些不法者，就将坏心思放到这上面。」
不要小觑古人的智慧，现代所出现的那些，其实在古代都能找到踪迹，甚至做的比现代还要强。
「对管卿的这一疑虑，朕想了几个法子，可以相互配合，避免此类情况发生。」
崇祯皇帝伸出手：「着武备院这边，研制一种特殊纸张，专司刊印债券底稿，其中再添加明暗防伪，这样能有效避免。
所定制的债券，移送到你们国税处这边，要先期进行登记造册，明确份额，同时要盖上户部大印，国税处特制官印。
而在进行发售时，则再次进行登记造册，并言明所购债券，必须本人，本票，到期兑付，除非本人亡故，可由直系亲卷代持。」
发售债券的构想，有一项考虑，是崇祯皇帝觉得必须要做的，就是为推行纸币，夯筑相应的基础。
或许五十年。
或许一百年。
不管这个过程有多久，但是前期的接受程度，必须要提前谋划，不然日后想要推行此事，恐难度很大。
在崇祯皇帝心中所想，他这一代能贯彻金本位，明确新币制，就算是极好的了，毕竟金融体系的构建，不是想想那般简单的。
「臣还有疑虑。」
管绍宁想了想，继续说道：「若是朝廷发售了债券，为了能叫民间接受，那必然要有足够吸引的利率。
不然就算有锚定物，可看不到回报价值的话，恐民间的反响不会太强，甚至因为这件事情，还会影响大明国威。」
对于管绍宁的接连讲明疑问，崇祯皇帝心里没有任何不悦，相反却很是欣慰，至少较真的态度，能确保国税处发展，甚至债券之事，能够向着好的方面推进。
「那就适当的提升一些利率，叫民间群体见到红利。」
崇祯皇帝微笑着说道：「管卿，其实债券一事，并不是就为做一期，以缓解朝廷的财政危机，就结束了。
朕将债券的类目，细分为战争，建设，国库等多种形式，就是要形成定期发放，打造一条稳定的财源收入。
通过这些在民间募集的钱财，来治理大明，平定叛乱，好叫大明的内忧外患，可以逐步的解决。
当然这个较高一些的利率，只能明确前三期的债券，后续发售的债券，要逐步的进行递减，回落到合理的范畴。」
「陛下，这恰恰是臣最担心的事情！」
管绍宁停下脚步，郑重作揖道：「陛下是否想过，若是一期，一期的对外发售，国库有足够的存银还好。
可如果说朝廷遇到什么突发情况，无法到期兑付，或者朝廷每年的赋税征收，无法进行平账，到时所损害的，就不仅仅是大明国威，甚至严重的话，大明的江山社稷都……」
说到这里，管绍宁说不下去了，此刻的他，心情很是紧张和忐忑，毕竟所讲的这些，要是惹怒了天子，那就不是免职那般简单了。
想到这些的管绍宁，更是向天子行跪拜之礼。
「哈哈，管卿啊，朕就知道，你最担心的事情，就是这个。」
见管绍宁这边，崇祯皇帝笑着摇起头来，随后弯腰拉起管绍宁，说道：「所以在国税处这边，要增设一个风险评估的衙署。
如何在合理的范畴内，发售出相应的债券份额，以解决国库的实际需求，切实将这些专项银子，用到实际的地方发展，平定叛乱等事上。
甚至对外发售的债券所得银子，不能一并入库太仓，国税处这边要另设新仓，避免滥用的情况。」
其实管绍宁所讲的意思，就是财政赤字，一旦这个赤字，超出了掌控的范畴，就会导致动荡的发生，严重的话，大明无需建虏，无需流寇，自己就会崩盘。
但是面对这些情况和问题，崇祯皇帝所想的办法，就是小踏步的向前走，边摸索，边总结，一点点前行。
毕竟想要盘活大明经济，就要叫银子流通起来，一步步的去做，等到他的那些构想和谋划，逐一的落实起来，那内循环的经济秩序，就会越来越好。
提升生产力的根本，是大家都参与起来，若只是崇祯皇帝领着内厂自己玩，那无疑是一种畸形经济。
「还有管卿，你无需担心国朝赋税，无法兜底这些发售的各类债券。」
崇祯皇帝想了想，继续说道：「一年期，二年期，三年期，五年期，就是分隔这种集体性到期的情况。
具体上述这些份额，该怎样去定，你们国税处具体商榷，除此之外，等关税，商税等税改做好，朕相信国库收入，会有着显着的改变。」
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第一百九十一章 乘风破浪
发售债券，就时下的大明来讲，是一种较新的概念，虽说会叫一些人知晓后，不由自主的联想到大明宝钞。
但是锚定物的出现，却又显得那般不同。
毕竟大明宝钞发行和流�
