世界现代后期政治史-第18章
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胜利，为拉美各国人民树立了光辉榜样。然而，美帝国主义并不甘心自己的
失败，企图继续通过其代理人达到统治尼加拉瓜的目的。
1934年2月16日，桑地诺等少数人被索摩查诱骗到首都马拉瓜谈判。
21日，桑地诺及其战友赴宴返回的途中，被索摩查国民警卫队绑架，并于当
夜杀害。国民警卫队随后袭击了桑地诺游击队及根据地，约300名官兵被杀。
桑地诺游击队及根据地损失惨重，受到彻底破坏。1937年1月，索摩查在美
帝国主义的支持下出任总统，开始了尼加拉瓜历史上长达40多年的索摩查家
族的独裁统治。
6。古巴人民的反美斗争
第一次世界大战前，古巴仅仅在形式上是一个独立的国家，而实际上却
无异于美国的半殖民地。美国在政治、经济上牢牢地控制古巴。战后，这种
控制有增无减。古巴既是世界的“糖都”，也是美国的“甘蔗园”。1920年，
古巴糖产量的1/2出自美国资本直接开办的糖厂。1925年，美国在古巴的投
资总额高达13。6亿美元。古巴对美国的出口，占出口总额的80。7％，进口
总额则占60％。美国为达到长期控制古巴的目的，维护美国的利益，积极扶
植独裁政权，作为其统治古巴人民的代理人。
1925年，杰拉多·马查多 （1871—1939）在美国的支持下，出任总统。
他对外投靠美国，出卖国家和民族的利益；对内实行独裁统治，镇压人民革
命运动，禁止工人罢工，剥夺人民的自由民主权利，宣布共产党为非法组织。
马查多的政策使古巴的经济严重地依附于美国，美国资本大量地涌入古巴。
1926年至1927年，古巴糖产量的62。5％是由美国人的糖坊制造的。美国的
公司占有庄园的总面积占古巴土地总面积的22％。美国控制了古巴公用事业
的90％。三家美国银行和三家英国银行控制了古巴全部银行业务的75％以
上，美国在古巴的投资由1913年2。2亿美元增加到1929年的15亿美元以上。
美国垄断资本在古巴经济中的这种绝对支配的地位，使古巴经济畸形发展，
所以在世界经济危机期间，使古巴经济受到灾难性的打击。1923到1929年，
糖的出口量下降了70％，糖价由每磅5美分降到2美分。大批糖厂倒闭，工
人失业，种植园荒芜，广大古巴人民陷于忍饥挨饿的悲惨境地，激起古巴人
民对美帝国主义及其代理人的强烈反抗。
1927年，奥连特省里斯达耳山下勒阿棱戈十八号农民开始了反对马查多
独裁政权及反对美国帝国主义的斗争。勒阿棱戈十八号是一个富庶的乡村。
当时，美国辽西公司在马查多政府的支持下，准备霸占这块土地，乡民们不
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惜牺牲自己生命组织起农会，奋力保卫自己的家园，多次打退反动军警的进
攻。30年代，古巴出现了全国性的反美斗争高潮。1933年8月1日，马查多
下令屠杀哈瓦那手无寸铁的示威群众。8月4日，全市罢工罢市，示威群众
高呼打倒马查多和不允许美国干涉古巴的口号。农村也爆发了夺取地主土地
的斗争，有力地打击了大种植园制。在城乡工农运动不断高涨的形势下，马
查多政权被推翻，结束了马查多在古巴8年恐怖专制的统治。9月，古巴军
队中的上士巴蒂斯塔（1901—1973）趁马查多被推翻后的混乱局面，组织了
“中士暴动”，通过发动政变取得了军权。自1933年起以总参谋长的身份掌
握着国家实权，直到1940年任总统。
巴蒂斯塔发动政变后，曾建立了包括他本人在内的五人军事委员会领导
的新政府，由名教授格劳·圣马丁博士出任临时总统。在古巴人民反美爱国
运动的影响下，圣马丁进行了改善工人劳动条件、维护民族利益、打击美国
垄断资本的改革，如实行八小时工作制，停止向美国银行偿还债务，没收奥
连特省美国糖业公司的财产等，遭到美国政府的反对。美国政府派出舰队到
古巴港口海面进行军事威胁，同时拒绝给予贷款，宣布不承认圣马丁政府，
迫使圣马丁在1934年1月15日辞职。巴蒂斯塔在美国的支持下，进一步加
强了在古巴的独裁专制统治。
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十、世界经济危机中的美国、英国、法国
1。1929 年的世界经济危机1933
1929年10月，以美国纽约股票市场大跌价为标志，开始了一场整个资
本主义世界的经济危机。这是资本主义发展史上持续时间最长、波及范围最
广，影响程度最深，经济损失最重的一次经济危机。直至今日，资产阶级提
起这次经济危机仍谈虎色变。人们不能忘记，这次危机使资本主义世界损失
达2500亿美元，整个工业生产缩减36％，世界贸易额缩减近2/3，有3000
多万工人失业，几百万小农破产，它是造成第二次世界大战爆发的重要因素
之一。
第一次世界大战后，资本主义国家经历了1919年至1920年的经济危机
后，自1924年起进入了经济发展的相对稳定时期。但是，这种稳定是建立在
不稳定的基础之上的，造成危机的各种因素以不同的形式潜伏着，并没有消
失。因为第一次世界大战已使旧的经济体系完全打乱，同时科学技术的迅猛
发展和资本垄断程度的提高，使资本主义生产和消费过程的矛盾及不平衡状
态加深。这次世界性的经济危机首先从财政信贷危机开始，然后扩展到工农
业生产各部门，首先是从世界金融中心的美国开始，然后扩及到世界各地。
1929年10月24日，纽约股票市场抛售股票1280万股，而平日只有二
三百万股。花旗、大通等银行的老板曾企图组织一个2。4亿美元的购进集团，
以控制抛售股票的浪潮，但没有能奏效。10月29日后的一个月内，股票价
格下跌40％，到年底，纽约股票交易所上市的各种股票价值总共下跌了450
亿美元左右。1929年至1932年，纽约股票交易所的55种工业股票的平均价
格从252美元下跌到61美元。股票市场崩溃、金融货币和信用危机必然引起
银行倒闭。与美国经济关系密切的德国首先受到影响。1931年5月至7月，
德国帝国银行的黄金储备减少了42％，同年5月11日，奥地利最大的信用
银行倒闭。7月13日，德国的大银行之一达姆塔特国民银行破产。自5月份
起，德国和匈牙利、捷克斯洛伐克、罗马尼亚、波兰等国都出现了向银行挤
兑存款的风潮。危机很快波及到英国和南美洲及大洋洲各国，法国是较晚卷
入危机的资本主义大国。
经济危机迅速导致工农业生产大幅度下降和失业人数剧增。1932年工业
产值与1929年相比，美国下降46。2％，德国下降40。2％，日本下降37。4％，
意大利下降33。2％，法国下降31。9％，英国下降20％。生产下降使大批企
业倒闭。危机期间，美国倒闭的企业有13万家以上，1933年有失业工人1700
万，失业率达24。9％。为了应付严重的危机，资本主义国家纷纷采取损人利
己的手段转嫁危机。美国国会首先在1930年5月通过对890种商品提高征税
的法案，立即招致33个国家的抗议，7个国家随即采取了报复性的措施。法
国、英国等国纷纷采取了对进口美国小汽车增税，以及英联邦会议决定在英
帝国内部建立关税优惠制，进一步促成关税战、市场战和货币战激化。为了
解决这些日趋尖锐的矛盾，1933年6月12日到7月27日在伦敦召开了有66
个国家参加的国际经济会议，但没就降低关税和稳定货币等重要问题达成协
议。
这场空前的经济危机严重地破坏了社会生产力，加剧了资本主义世界的
政治危机。欧美许多资本主义国家开展了反饥饿运动，工农运动也开始高涨。
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1930年3月6日，125万美国失业工人在全美各大城市举行了示威游行。经
济危机还促使宗主国与殖民地、半殖民地的矛盾更加尖锐，印度、中国、朝
鲜、埃及、越南等国出现了新的反帝高潮。危机促进了国家垄断资本主义的
发展，各主要资本主义国家走上了国家垄断资本主义的道路。此外，一些国
家出现了法西斯主义思潮泛滥的情况，在美国、英国、法国、西班牙、波兰、
匈牙利、希腊、罗马尼亚等国，法西斯势力抬头，出现了一些法西斯组织。
2。罗斯福新政
1929年3月，共和党人赫伯特·胡佛（1874—1964）出任美国第三十一
任总统。他在总统任期内（1929—1933年）面临着严重的经济危机，虽通过
紧急救济法，创设联邦信贷银行、联邦农业局、复兴金融公司，提高关税率，
但未见效果，美国经济陷于混乱之中。在危机期间，美国的煤产量下降41％，
钢减产76％，汽车减产80％。1933年工业总产值比1929年减少55。3％，生
产资料的生产减少72％。农业也没能逃脱危机，农业品“过剩”而堆积如山，
农产品价格猛跌使农业收入大幅度下降，100万农户破产。胡佛被称为“饥
饿总统”，人民对他已失去了希望。在1932年的美国总统选举中，民主党人
富兰克林·德兰诺·罗斯福（1882—1945）击败胡佛，以472票对59票获大
胜。1933年3月4日，罗斯福在就职演说中表达了克服危机所造成的严重恶
果的决心，同时要求国会赋予他广泛的行政权。从3月9日到6月16日，美
国国会通过了十多项重要法令，史称百日新政时期。新政的内容十分庞杂，
但其实质是通过一系列应急的措施达到救济、复兴、改革的目的，在实行新
政的过程中，十分重视应用英国资产阶级经济学家凯因斯（又译凯恩斯，1883
—1946）的经济理论。凯因斯在1929—1933年世界经济危机后，系统地提出
了失业和经济危机的原因是有效需求不足的理论，主张国家要全面干预经济
生活。
罗斯福新政的主要内容是：
第一，整顿财政金融。1933年3月5日，即罗斯福就职后的第一天下令
禁止囤积黄金。3月6日下令停止全国银行的金融活动，进行整顿。3月9
日，国会紧急会议通过决议，由罗斯福签署了《银行紧急法令》，授权总统
改组破产的银行，由政府提供35亿美元贷款，帮助大银行复业，同日又公布
了《存款保险法》，由政府保证存款的安全，防止新的挤兑风潮出现。根据
罗斯福的指示，自3月13日起，联邦储备银行等大银行开始恢复营业，4月
初，已有近1。3万家银行获准开业。1933年6月16日，国会通过了格拉斯
——斯特高尔法，规定建立联邦储蓄保险公司对小额储户实行保险，同时还
使投资银行和商业银行分开。1934年通过了黄金储备法和证券交易法，强化
建立稳定的金融秩序。
第二，调整工业生产。1933年6月16日国会通过了《全国工业复兴法》，
其目的是“鼓励全国产业复兴，促进公平竞争。规定某些有益的公共工程的
兴建”。为此成立了全国工业复兴委员会，对如何减少失业人数，失业救济
和劳资关系做了规定。为减少劳资争议，1935年7月5日罗斯福又签署了国
会通过的《全国劳工关系法》，并成立了全国劳工关系局。依据这一法案，
在5年内处理了2。5万多宗申诉案。
第三，复兴农业。1933年5月12日，国会通过了《农业调整法》，通
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过提高农村购买力以解救当前全美的经济危机。采取的主要措施一是限制农
业生产，减少耕种面积，政府对大量缩减耕地面积和降低牲畜繁殖率者，给
予补助式奖励；二是平价，由政府补贴维持生产品的价格。这一法令使农场
主减轻了危机的压力，农产品价格明显上升。1935年同1932年相比，农业
净收入从19。28亿美元增为46。05亿美元。
第四，实行社会救济，举办公共工程和福利事业。1935年8月14日国
会通过《社会保险法》，目的是“建立一个社会性保险制度使一些州得以为
老人、盲人、未成年人和瘸腿的儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、
公共卫生及失业补助作出更为妥善的安排”。为减少失业大军的压力，1933
年至1937年由政府拨款120亿美元兴修水利工程，造林修路等，增加就业机
会，提高社会购买力。著名的田纳西水电站工程即是这时修建的。
罗斯福新政的实施，使美国的经济指标自1935年起开始稳步上升，失业
人数大量减少，由1200万降到800万。在1936年的总统选举中，罗斯福以
其新政的显著成绩在竞选中获胜。新政实施的过程，反映了私人垄断资本主
义向国家垄断资本主义过渡的总的趋势。罗斯福新政不可能消除产生经济危
机的根本原因，但新政的实施却在当时世界法西斯主义泛滥时保持了美国资
产阶级民主制度，避免了象德国、日本、意大利那样被推上法西斯的道路。
3。危机年代的英国
1929年5月，英国工党在大选中获胜受命组织政府。6月5日，麦克唐
纳（1866—1937）第二次出任首相。1929年开始的世界经济危机很快波及到
英国，税收锐减，黄金外流，失业工人增加到300万，国债也增加，英国工
业生产指数1932年比1929年下降了23％，外贸额缩减一半以上。在麦克唐
纳的领导下，工党政府制定了一系列应付世界经济危机的规划，如紧缩财政
开支，增加间接税，削减社会保险等，遭到群众和部分工党大臣的反对。1931
年8月工党政府辞职，麦克唐纳次日组织了包括保守党人和自由党人在内的
国民联合内阁。工党不满麦克唐纳的做法，将其开除出党。1935年6月，鲍
尔温出任首相。1937年5月，张伯伦（1869—1940）替代鲍尔温出任首相，
对法西斯国家采取绥靖政策，推行亲德路线。
为了应付危机，英国政府于1931年9月21日宣布放弃金本位制，英镑
的国际汇率贬值了1/3。同时，英国组织排他性的英镑集团。集团内各国的
货币与英镑保持固定汇率，各国的货币和英镑可以自由兑换。1931年和1933
年，英国先后通过市场法，其目的是通过重新组织农业的生产和市场，控制
进口。自1932年3月1日起，英国开始实行保护关税的进口税法。这一税法
的实行，宣告了80年的自由贸易政策结束。按照规定，输入英国的商品除规
定免税的以外，一律课以10％至33。3％的关税。同年7月21日至8月20
日，在加拿大首都渥太华召开的英国自治领会议上签订了关于帝国特惠制的
协定，规定对从自治领和殖民地输入英国的商品给予优�
